各市建委，有關(guān)市房地產(chǎn)局、規劃局、市容局、城管局、行政執法局、建管局、園林局、公用事業(yè)局，國家級風(fēng)景名勝區：
現將《安徽省建設系統實(shí)施行政許可法若干規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中出現的問(wèn)題，請與我廳政策法規處聯(lián)系。
二〇〇四年七月十五日
抄報：省人大常委會(huì )、省政府、建設部
抄送：省人大常委會(huì )城建工委、省政府法制辦、建設部政策法規司
安徽省建設系統實(shí)施行政許可法若干規定
為進(jìn)一步規范全省建設系統各級行政主管的行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我省建設系統實(shí)際，制定本規定。
第一章 行政許可主體
第一條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)（含建設、規劃、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、城市管理、風(fēng)景園林綠化、建筑管理等依法行使行政權，管理行政事務(wù)的機關(guān)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），依據法律、法規、規章及國務(wù)院的決定，依法履行法定職責，是本行政區域內的建設行政許可主體。
第二條 縣級以上主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，不是實(shí)施建設行政許可主體，法律、法規另有規定的，從其規定。
主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，根據主管部門(mén)的授權，可以作為行政許可的實(shí)施機構，承辦行政許可的具體工作。
第三條 無(wú)法律、法規、規章的規定，主管部門(mén)不得將法定行政許可事項委托給其他行政機關(guān)實(shí)施。
主管部門(mén)不得將行政許可事項委托給事業(yè)單位、其他組織或個(gè)人實(shí)施。
第四條 主管部門(mén)實(shí)施分級管理的行政許可，適用法律、法規、規章的規定，主管部門(mén)不得越級實(shí)施行政許可。
第二章 行政許可公開(kāi)
第五條 主管部門(mén)實(shí)施的行政許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第六條 各級主管部門(mén)在受理行政許可的辦公場(chǎng)所，應當將法律、法規、規章及國務(wù)院決定規定的行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本公示，以便申請人查閱。
申請人要求對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，主管部門(mén)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。
主管部門(mén)還應當在受理行政許可的辦公場(chǎng)所公布投訴舉報方式或途徑。
第七條 主管部門(mén)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有查閱的權利。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應當征求被許可人的意見(jiàn)，是否公開(kāi)及公開(kāi)范圍以被許可人的書(shū)面意見(jiàn)作為依據。
第八條 主管部門(mén)應當建立和完善有關(guān)行政許可制度，在安徽省建設廳網(wǎng)站或者各級行政主管部門(mén)設立的網(wǎng)站上公布法定行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請。
主管部門(mén)應當采取措施，提高電子政務(wù)水平，提高行政許可的效率。
第三章 受理和送達
第九條 主管部門(mén)應當建立行政許可窗口，負責統一受理由本部門(mén)實(shí)施、審核的行政許可事項。
主管部門(mén)實(shí)施的許可事項已經(jīng)納入所在地人民政府設立的政務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統稱(chēng)政務(wù)中心）的，該政務(wù)中心可以作為本部門(mén)行政許可窗口。經(jīng)本級人民政府批準，行政許可事項未納入政務(wù)中心的，主管部門(mén)應當在辦公場(chǎng)所設立行政許可窗口。
主管部門(mén)不得多頭受理行政許可申請。
第十條 在本機關(guān)辦公場(chǎng)所內設立行政許可窗口的主管部門(mén)，應當在辦公場(chǎng)所設置明顯標志，引導行政許可申請人到行政許可窗口辦理行政許可事項。
第十一條 行政許可應當隨時(shí)受理。但為了方便許可相對人，實(shí)施資質(zhì)資格類(lèi)行政許可的機關(guān)可以集中一段時(shí)間統一受理。
第十二條 主管部門(mén)不得要求申請人提交與行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十三條 在行政許可窗口接到行政許可申請后，窗口工作人員應當對申請材料進(jìn)行認真的審查，并根據不同情況分別作出以下處理意見(jiàn)：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本部門(mén)職權范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚?
（五）申請事項屬于主管部門(mén)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照主管部門(mén)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理其行政許可申請。并于二日內送承擔該項行政許可審查的內設機構，涉及到多個(gè)內設機構的項目，送牽頭機構或分送各機構，并注明辦理時(shí)限。
（六）申請事項需要本主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，由其他有關(guān)部門(mén)負責作出許可決定的，應當在受理主管部門(mén)規定的時(shí)間內提出意見(jiàn)，并轉送給有關(guān)部門(mén)；由本主管部門(mén)負責作出許可決定的，應按規定轉送給有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，也可以采用聯(lián)合辦理的方式集中征求意見(jiàn)。
前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定需要決定或提出意見(jiàn)的事項，由主管部門(mén)的窗口決定，并出具加蓋行政許可專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十四條 申請事項屬于本主管部門(mén)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關(guān)的要求當場(chǎng)提交全部補正申請材料，或者當場(chǎng)更正了申請材料的錯誤的，行政主管部門(mén)應當當場(chǎng)受理行政許可申請。
第十五條 行政許可事項辦結后，由行政許可窗口統一送達。行政主管部門(mén)可以通知申請人到該窗口簽收，也可以通過(guò)郵寄等方式送達。
第四章 一次告知
第十六條 申請人到主管部門(mén)的行政許可窗口咨詢(xún)行政許可事項的，工作人員應當一次告知該行政許可項目的實(shí)施主體、條件、程序、辦理期限以及申請書(shū)示范文本和所需全部材料的目錄等，并準確回答申請人對公示內容提出的問(wèn)題。
第十七條 申請人向主管部門(mén)提出的行政許可申請，其中申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可窗口接待人員或者審查人員應當告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?
行政主管部門(mén)的行政許可窗口接待人員或者審查人員為一次告知的義務(wù)人。
第十八條 前條規定的申請材料不齊全是指申請材料的數量、種類(lèi)沒(méi)有達到法定要求；不符合法定形式是指申請材料在形式上不符合法定要求。申請人可以當場(chǎng)更正材料中的錯誤，不影響對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，主管部門(mén)應當允許其當場(chǎng)更正。
第十九條 一次告知的形式分為當場(chǎng)告知和五日內告知兩種。能夠當場(chǎng)確定的，應當當場(chǎng)一次性告知。需要經(jīng)過(guò)研究后確定的，可以在五日內告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。
告知申請人補正申請材料的，應當向被告知人出具書(shū)面憑證，在該憑證上加蓋行政許可專(zhuān)用印章并簽署日期。但可以當場(chǎng)補正的除外。
第二十條 負有一次告知義務(wù)的工作人員不履行一次告知義務(wù)的，申請人可以向其所在的主管部門(mén)投訴。
第五章 許可文本
現將《安徽省建設系統實(shí)施行政許可法若干規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中出現的問(wèn)題，請與我廳政策法規處聯(lián)系。
二〇〇四年七月十五日
抄報：省人大常委會(huì )、省政府、建設部
抄送：省人大常委會(huì )城建工委、省政府法制辦、建設部政策法規司
安徽省建設系統實(shí)施行政許可法若干規定
為進(jìn)一步規范全省建設系統各級行政主管的行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我省建設系統實(shí)際，制定本規定。
第一章 行政許可主體
第一條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)（含建設、規劃、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、城市管理、風(fēng)景園林綠化、建筑管理等依法行使行政權，管理行政事務(wù)的機關(guān)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），依據法律、法規、規章及國務(wù)院的決定，依法履行法定職責，是本行政區域內的建設行政許可主體。
第二條 縣級以上主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，不是實(shí)施建設行政許可主體，法律、法規另有規定的，從其規定。
主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，根據主管部門(mén)的授權，可以作為行政許可的實(shí)施機構，承辦行政許可的具體工作。
第三條 無(wú)法律、法規、規章的規定，主管部門(mén)不得將法定行政許可事項委托給其他行政機關(guān)實(shí)施。
主管部門(mén)不得將行政許可事項委托給事業(yè)單位、其他組織或個(gè)人實(shí)施。
第四條 主管部門(mén)實(shí)施分級管理的行政許可，適用法律、法規、規章的規定，主管部門(mén)不得越級實(shí)施行政許可。
第二章 行政許可公開(kāi)
第五條 主管部門(mén)實(shí)施的行政許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第六條 各級主管部門(mén)在受理行政許可的辦公場(chǎng)所，應當將法律、法規、規章及國務(wù)院決定規定的行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本公示，以便申請人查閱。
申請人要求對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，主管部門(mén)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。
主管部門(mén)還應當在受理行政許可的辦公場(chǎng)所公布投訴舉報方式或途徑。
第七條 主管部門(mén)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有查閱的權利。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應當征求被許可人的意見(jiàn)，是否公開(kāi)及公開(kāi)范圍以被許可人的書(shū)面意見(jiàn)作為依據。
第八條 主管部門(mén)應當建立和完善有關(guān)行政許可制度，在安徽省建設廳網(wǎng)站或者各級行政主管部門(mén)設立的網(wǎng)站上公布法定行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請。
主管部門(mén)應當采取措施，提高電子政務(wù)水平，提高行政許可的效率。
第三章 受理和送達
第九條 主管部門(mén)應當建立行政許可窗口，負責統一受理由本部門(mén)實(shí)施、審核的行政許可事項。
主管部門(mén)實(shí)施的許可事項已經(jīng)納入所在地人民政府設立的政務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統稱(chēng)政務(wù)中心）的，該政務(wù)中心可以作為本部門(mén)行政許可窗口。經(jīng)本級人民政府批準，行政許可事項未納入政務(wù)中心的，主管部門(mén)應當在辦公場(chǎng)所設立行政許可窗口。
主管部門(mén)不得多頭受理行政許可申請。
第十條 在本機關(guān)辦公場(chǎng)所內設立行政許可窗口的主管部門(mén)，應當在辦公場(chǎng)所設置明顯標志，引導行政許可申請人到行政許可窗口辦理行政許可事項。
第十一條 行政許可應當隨時(shí)受理。但為了方便許可相對人，實(shí)施資質(zhì)資格類(lèi)行政許可的機關(guān)可以集中一段時(shí)間統一受理。
第十二條 主管部門(mén)不得要求申請人提交與行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十三條 在行政許可窗口接到行政許可申請后，窗口工作人員應當對申請材料進(jìn)行認真的審查，并根據不同情況分別作出以下處理意見(jiàn)：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本部門(mén)職權范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚?
（五）申請事項屬于主管部門(mén)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照主管部門(mén)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理其行政許可申請。并于二日內送承擔該項行政許可審查的內設機構，涉及到多個(gè)內設機構的項目，送牽頭機構或分送各機構，并注明辦理時(shí)限。
（六）申請事項需要本主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，由其他有關(guān)部門(mén)負責作出許可決定的，應當在受理主管部門(mén)規定的時(shí)間內提出意見(jiàn)，并轉送給有關(guān)部門(mén)；由本主管部門(mén)負責作出許可決定的，應按規定轉送給有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，也可以采用聯(lián)合辦理的方式集中征求意見(jiàn)。
前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定需要決定或提出意見(jiàn)的事項，由主管部門(mén)的窗口決定，并出具加蓋行政許可專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十四條 申請事項屬于本主管部門(mén)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關(guān)的要求當場(chǎng)提交全部補正申請材料，或者當場(chǎng)更正了申請材料的錯誤的，行政主管部門(mén)應當當場(chǎng)受理行政許可申請。
第十五條 行政許可事項辦結后，由行政許可窗口統一送達。行政主管部門(mén)可以通知申請人到該窗口簽收，也可以通過(guò)郵寄等方式送達。
第四章 一次告知
第十六條 申請人到主管部門(mén)的行政許可窗口咨詢(xún)行政許可事項的，工作人員應當一次告知該行政許可項目的實(shí)施主體、條件、程序、辦理期限以及申請書(shū)示范文本和所需全部材料的目錄等，并準確回答申請人對公示內容提出的問(wèn)題。
第十七條 申請人向主管部門(mén)提出的行政許可申請，其中申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可窗口接待人員或者審查人員應當告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?
行政主管部門(mén)的行政許可窗口接待人員或者審查人員為一次告知的義務(wù)人。
第十八條 前條規定的申請材料不齊全是指申請材料的數量、種類(lèi)沒(méi)有達到法定要求；不符合法定形式是指申請材料在形式上不符合法定要求。申請人可以當場(chǎng)更正材料中的錯誤，不影響對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，主管部門(mén)應當允許其當場(chǎng)更正。
第十九條 一次告知的形式分為當場(chǎng)告知和五日內告知兩種。能夠當場(chǎng)確定的，應當當場(chǎng)一次性告知。需要經(jīng)過(guò)研究后確定的，可以在五日內告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。
告知申請人補正申請材料的，應當向被告知人出具書(shū)面憑證，在該憑證上加蓋行政許可專(zhuān)用印章并簽署日期。但可以當場(chǎng)補正的除外。
第二十條 負有一次告知義務(wù)的工作人員不履行一次告知義務(wù)的，申請人可以向其所在的主管部門(mén)投訴。
第五章 許可文本
