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第一條 為推行行政執法責任制度，防止和糾正違法或不當的行政行為，保護當事人的合法權益，根據《安徽省行政執法監督條例》，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)行政執法錯案，系指建筑業(yè)行政執法人員在行政執法工作中，給公民、法人或其他組織的合法權益或國家利益造成損失的違法或不當的職權行為。
第三條 合肥市建管局法規處和監察室按照各自職責具體負責建筑業(yè)行政執法錯案責任追究工作。
第四條 有下列情形之一的，為行政執法錯案：
（一）越權執法的；
（二）在各類(lèi)行政處罰案件中，調查失實(shí)，造成處罰不正確的；
（三）在各類(lèi)行政處罰案件中，定性不準，適用法律、法規、規章錯誤，造成違法處罰的；
（四）人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或變更，以及要求重新作出具體行政行為的；
（五）經(jīng)過(guò)行政復議，被撤銷(xiāo)或變更，以及被責令重新作出具體行政行為的；
（六）經(jīng)行政賠償程序，賠償當事人損失的。
第五條 錯案責任的劃分：
（一）執法人員在執法活動(dòng)中直接作出的具體行政行為造成的錯案，直接責任人員為錯案責任人；
（二）應當經(jīng)過(guò)審批，而未經(jīng)審批造成的錯案，直接責任人員為錯案責任人；
（三）由于案件承辦人故意隱匿證據提供虛假證據導致審核和批準不正確而造成的錯案，案件承辦人為錯案責任人，承擔全部責任。
（四）由于審核人的過(guò)錯導致批準人失誤而造成的錯案，審核人為錯案的主要責任人，批準人也應負相應的責任；
（五）由于批準的過(guò)錯而造成的錯案，批準人為錯案責任人；
（六）由于直接執法人員、審核人和批準人共同過(guò)錯造成的錯案，三者均為錯案責任人，但應根據具體情況區分各自責任的大小；
（七）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，主持人或決策人為錯案的主要責任人，主張并堅持錯誤意見(jiàn)的為次要責任人，提出并堅持正確意見(jiàn)的不負錯案責任；
（八）經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為造成錯案的，復議機關(guān)承擔改變部分的主要責任。
第六條 執法人員由于違法執法行為造成錯案，應根據責任人造成錯案的主觀(guān)方面、錯案產(chǎn)生的后果及責任人的認錯態(tài)度，追究其錯案責任。
第七條 錯案責任人具有下列情形之一的，應當從重處理：
（一）不履行法定職責的；
（二）濫用職權、濫施處罰的；
（三）在行政執法徇私枉法、索賄受賄或采取其他手段侵犯|公民、法人或其他組織的合法權益的；
（四）違法的具體行政行為嚴重侵犯當事人合法權益的；
（五）對控告、檢舉、申請行政復以提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；
（六）錯案發(fā)生后，采取故意隱瞞案件事實(shí)真相、隱匿、涂改、銷(xiāo)毀證據指使他人作偽證，或其他手段阻礙行政執法監督的；
（七）全年累計發(fā)生三次以上（含三次）行政執法錯案的；
（八）情節惡劣、后果嚴重、影響較大，但尚未構成犯罪的其他情形。
第八條 錯案責任人有下列情形之一的，可以從輕處理： （一）因過(guò)失造成錯案，且情節輕微，損害和影響較小的；
（二）錯案發(fā)生后，主動(dòng)認錯并積極配合糾正錯案，挽回損失的。
第九條 對錯案責任人處理方式分為：
（一）批評教育、責令書(shū)面檢查、停職學(xué)習、取消行政執法資格、調離行政執法崗位或執法機關(guān)；
（二）給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除行政處分等。
（三）構成犯罪的，送交司法機關(guān)追究刑事責任。
第十條 行政執法錯案發(fā)生后，依據國家賠償法向公民、法人和其他組織賠償損失的，執法機關(guān)賠償損失之后，可責成有故意或重大過(guò)失的執法人員承擔部分或全部賠償費用。在作出追償決定的同時(shí)，應當對錯案中的具體行政行為進(jìn)行糾正。
第十一條 錯案責任追究程序： （一）在調查前書(shū)面通知被調查單位和有關(guān)人員；
（二）發(fā)現錯案線(xiàn)索，組織調查或復查，收集；
（三）在調查中應當全面收集證據聽(tīng)取被調查人的陳述和辯解；
（四）決定立案，提請確認錯案；
（五）查明錯案的原因、情節、后果和有關(guān)人員的責任；
（六）根據調查結果和錯案性質(zhì)，提出對錯案責任人提出處理意見(jiàn)，報主管領(lǐng)導決定。
第十二條 對錯案責任人的處理決定，自立案之日起四十五日作出。
第十三條 錯案責任人對處理決定不服的，接到處理決定之日起十五日內，依法向上一級行政機關(guān)或監察機關(guān)提出申訴。
第十四條 錯案責任人對給予的行政處分不服的，可依據國家有關(guān)規定提出申訴。 第十五條 申訴期間，不停止原決定的執行。
第十六條 執法錯案責任報主管領(lǐng)導批準認定，錯案責任人在研究相關(guān)事宜時(shí)，應當回避。
第十八條 本規定具體應用問(wèn)題由市建管局法規處負責解釋。 |
合肥市建管局行政執法錯案責任追究制度
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