第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》)和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，應當遵守本辦法。
第三條 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)負責本省行政區域內招標投標活動(dòng)的指導和協(xié)調工作，會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)擬定招標投標的綜合性規定，報省人民政府批準；負責對省重點(diǎn)建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。省人民政府建設行政主管部門(mén)負責本省行政區域內各類(lèi)房屋建筑工程和市政工程項目招標投標活動(dòng)的監督工作。
省人民政府外經(jīng)貿行政主管部門(mén)負責本省行政區域內進(jìn)口機電設備采購項目招標投標活動(dòng)的監督工作。
省人民政府經(jīng)貿、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)按照各自職責，分別負責本省行政區域內相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動(dòng)的監督工作。
市、縣(區)人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)按照各自職責，負責本行政區域內招標投標活動(dòng)的監督工作。
第二章 招標、投標
第四條 國務(wù)院批準、國務(wù)院發(fā)展計劃行政主管部門(mén)發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》所列范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，應當進(jìn)行招標：
(一)施工單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；
(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；
(三)勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；
(四)單項合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在500萬(wàn)元以上的。
前款規定應當進(jìn)行招標項目的具體范圍和規模標準，根據實(shí)際情況需要調整的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)提出意見(jiàn)，報省人民政府批準后公布。法律或者國務(wù)院對應當進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
第五條 依法應當進(jìn)行招標的項目，按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，建設單位在向項目審批部門(mén)報送項目可行性研究報告時(shí)，應當同時(shí)擬定項目的招標方式和國家出資項目的招標范圍，報項目審批部門(mén)核準。
項目審批后，項目審批部門(mén)應當在10日內向有關(guān)行政監督部門(mén)通報所確定的招標方式和招標范圍等情況。
第六條 依法應當進(jìn)行招標的項目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標但在報送的可行性研究報告中應當提出不招標申請，并說(shuō)明原因：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的；
(二)建設項目的勘察、設計，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
(三)其他原因不宜招標的。
第七條 依法應當進(jìn)行招標的項目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開(kāi)招標。
省人民政府確定的重點(diǎn)建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標：
(一)因項目技術(shù)復雜或者有特殊要求的；
(二)對專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權保護有特殊要求的；
(三)受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開(kāi)招標的；
(四)其他原因不宜公開(kāi)招標的。
前款規定邀請招標的具體程序，由省人民政府另行規定。
第八條 招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標能力，具體包括：
(一)具有招標項目規模和復雜程度相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
(二)設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；
(三)熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規和規章。
依法應當進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前，向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。
第九條 從事招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，按照下列規定認定：
(一)從事各類(lèi)工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，由省人民政府建設行政主管部門(mén)認定；
(二)從事與工程建設有關(guān)的進(jìn)口機電設備采購招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，由省人民政府外經(jīng)貿行政主管部門(mén)認定；
(三)從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，分別由省人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)依據各自職責認定。
有關(guān)行政監督部門(mén)應當在依法認定招標代理機構后的15日內向省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)通報，并向社會(huì )公布招標代理機構名冊和相關(guān)資料。
第十條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法應當進(jìn)行招標項目的招標公告，應當按照項目審批權限，在國務(wù)院發(fā)展計劃行政主管部門(mén)或者省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法應當進(jìn)行招標項目的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外。
第十一條 招標人可以對潛在投標人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預審或者資格后審。資格預審的標準應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明，資格后審的標準應當在招標文件中載明。
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。
第十二條 招標人可以根據招標項目的特點(diǎn)和需要，決定是否設置標底。 一個(gè)招標項目只能編制一個(gè)標底。標底由招標人按照國家或者省有關(guān)規定編制和確定。接受委托編制標底的單位及其人員不得參與編制與本招標項目有關(guān)的投標文件。
標底應當嚴格保密，在開(kāi)標前不得向任何人泄露。
第十三條 禁止招標人與投標人串通投標的下列行為：
(一)招標人在開(kāi)標前向投標人泄露標底；
(二)招標人在開(kāi)標前，私自開(kāi)啟密封的投標文件并將投標情況告知投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件或者更改內容；
(三)招標人與投標人串通壓低或者抬高投標報價(jià)；
(四)招標人向評標委員會(huì )成員暗示或者明示，使某投標人中標；
(五)招標人和投標人之間串通投標的其他行為。
第十四條 禁止投標人相互串通投標的下列行為：
(一)投標人之間相互約定一致抬高或者壓低投標報價(jià)；
(二)投標人之間事先約定中標者，然后以此為報價(jià)策略參加投標；
(三)投標人之間相互串通投標報價(jià)的其他行為。
第三章 開(kāi)標、評標和中標
第十五條 開(kāi)標由招標人或者招標人委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。依法應當進(jìn)行招標項目的開(kāi)標，應當接受有關(guān)行政監督部門(mén)的監督。
第十六條 開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的房屋建筑工程和市政工程項目，應當按照國家有關(guān)規定，進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行招標投標活動(dòng)。
招標投標交易場(chǎng)所與政府部門(mén)及其所屬機構不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十七條 開(kāi)標時(shí)，投標文件有下列情形之一的，應當作為廢標處理：
(一)未密封的；
(二)投標文件無(wú)投標人及其法定代表人或者委托代理人印章或者簽字的；
(三)投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；
(四)投標人以聯(lián)合體方式投標，無(wú)共同投標協(xié)議的；
(五)法律、法規和規章規定應當作為廢標處理的其他情形。
第十八條 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)行政監督部門(mén)，按照國家規定建立由技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家組成的評標專(zhuān)家名冊，并向社會(huì )公布。省人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)應當對評標專(zhuān)家名冊和招標代理機構專(zhuān)家庫內的專(zhuān)家資格及其活動(dòng)進(jìn)行監督。
第十九條 評標和定標應當自投標有效期滿(mǎn)之日起30日內完成。不能在30日內完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長(cháng)投標有效期。因延長(cháng)投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長(cháng)投標有效期的除外。
招標人應當自確定中標人之日起5日內，向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
第二十條 依法應當進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包括下列內容：
(一)招標方式和招標公告或者投標邀請書(shū)；
(二)招標文件和領(lǐng)取招標文件的投標人名單；
(三)開(kāi)標現場(chǎng)記錄和投標人簽到名單；
(四)評標方法、評標委員會(huì )成員名單和評標報告；
(五)中標結果；
(六)法律、法規、規章規定的其他事項。
第二十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當在簽訂合同前按
照招標文件的要求提交履約保證金。在合同條款執行完畢后30日內，招標人應當將履約保證金退還中標人。
中標人拒絕提交履約保證金的，視為放棄中標項目，并應承擔相應的違約責任。
第四章 法律責任
第二十二條 違反本辦法第五條規定，依法應當進(jìn)行招標的項目，招標方式和國家出資項目的招標范圍未經(jīng)項目審批部門(mén)核準進(jìn)行招標的，或者未按照項目審批部門(mén)核準的內容進(jìn)行招標的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門(mén)可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十三條 違反本辦法第七條規定，省人民政府確定的重點(diǎn)建設項目未經(jīng)省人民政府批準，擅自進(jìn)行邀請招標的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)責令限期補辦有關(guān)手續，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，招標結果無(wú)效，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令重新招標，對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門(mén)可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不重新招標的，對單位直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：
(一)違反本辦法第八條規定，不具備自行招標條件而自行招標的；
(二)違反本辦法第十條規定，未按照要求發(fā)布招標公告或者未發(fā)布招標公告而招標的。
第二十五條 對招標投標活動(dòng)依法負有行政監督職責的國家機關(guān)工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令改正，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；
(二)未按照規定對招標代理機構進(jìn)行資格認定的；
(三)為招標人指定招標代理機構或者強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；
(四)干涉招標文件的編制、評標委員會(huì )的組建以及開(kāi)標、評標和定標的；
(五)有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的其他情形的。
第五章 附 則
第二十六條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合《招標投標法》 和本辦法有關(guān)規定的，有權向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。有關(guān)行政監督部門(mén)應當自接到投訴之 日起10日內調查處理，并將處理結果書(shū)面答復投訴人。
第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。
