【發(fā)布文號】國土資源部令第42號
【發(fā)布日期】2008-11-29
【生效日期】2009-01-01
【失效日期】-----------
【所屬類(lèi)別】國家法律法規
【文件來(lái)源】國土資源部
建設項目用地預審管理辦法
（國土資源部令第42號）
《建設項目用地預審管理辦法》已經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會(huì )議修正通過(guò)，現予以公布，自2009年1月1日起施行。
部 長(cháng) 徐紹史
二〇〇八年十一月二十九日
建設項目用地預審管理辦法
（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會(huì )議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會(huì )議修正）
第一條 為保證土地利用總體規劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀(guān)調控作用，控制建設用地總量，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建設項目用地預審，是指國土資源管理部門(mén)在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。
第三條 預審應當遵循下列原則：
（一）符合土地利用總體規劃；
（二）保護耕地，特別是基本農田；
（三）合理和集約節約利用土地；
（四）符合國家供地政策。
第四條 建設項目用地實(shí)行分級預審。
需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門(mén)預審。
需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門(mén)預審。
第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。
需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。
需備案的建設項目在辦理備案手續后，由建設單位提出用地預審申請。
第六條 依照本辦法第四條規定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門(mén)受理，但建設項目占用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委托市級國土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉報國土資源部。
涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。
應當由國土資源部負責預審的輸電線(xiàn)塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門(mén)預審，并報國土資源部備案。
第七條 已批準項目建議書(shū)的審批類(lèi)建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的，應當提交下列材料：
（一）建設項目用地預審申請表；
（二）建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；
（三）項目建議書(shū)批復文件或者項目備案批準文件；
（四）單獨選址建設項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區內的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告；
（五）單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門(mén)出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。
直接審批可行性研究報告的審批類(lèi)建設項目與需核準的建設項目，申請用地預審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。
本條第一款規定的用地預審申請表，由國土資源部統一規定。
第八條 直接審批可行性研究報告的審批類(lèi)建設項目與需核準的建設項目，項目單位應當在用地預審完成后，申請用地審批前，依據相關(guān)法律法規的規定，辦理地質(zhì)災害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續。
第九條 受?chē)临Y源部委托負責初審的國土資源管理部門(mén)在轉報用地預審申請時(shí)，應當提供下列材料：
（一）依據本辦法第十一條的有關(guān)規定，對申報材料作出的初步審查意見(jiàn)。
（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關(guān)圖件；
（三）屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證的規劃修改方案、規劃修改對規劃實(shí)施影響評估報告和修改規劃聽(tīng)證會(huì )紀要。
第十條 符合本辦法第七條規定的預審申請和第九條規定的初審轉報件，國土資源管理部門(mén)應當受理和接收。不符合的，應當場(chǎng)或在五日內書(shū)面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。
受?chē)临Y源部委托負責初審的國土資源管理部門(mén)應當自受理之日起二十日內完成初審工作，并轉報國土資源部。
第十一條 預審應當審查以下內容：
（一）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件；
（二）建設項目用地規模是否符合有關(guān)建設用地指標的規定；
（三）建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；
（四）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；
（五）屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、規劃修改對規劃實(shí)施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。
第十二條 國土資源管理部門(mén)應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見(jiàn)。二十日內不能出具預審意見(jiàn)的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十日。
第十三條 預審意見(jiàn)應當包括對本辦法第十一條規定內容的結論性意見(jiàn)和對建設用地單位的具體要求。
第十四條 預審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。
第十五條 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進(jìn)行重大調整的，應當重新申請預審。
未經(jīng)預審或者預審未通過(guò)的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。預審審查的相關(guān)內容在建設用地報批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。
第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。
