建房〔2019〕116號
各市、縣人民政府：
經(jīng)省人民政府同意，現將《安徽省推進(jìn)城鎮老舊小區改造行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
安徽省住房城鄉建設廳 安徽省發(fā)改委
安徽省公安廳 安徽省財政廳 安徽省民政廳
安徽省自然資源廳 安徽省郵政管理局
安徽省通信管理局 安徽省電力公司
2019年11月22日
為進(jìn)一步改善城鎮人居環(huán)境，加快老舊小區改造步伐，根據《安徽省人民政府關(guān)于加強城鎮基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2019〕64號），經(jīng)省政府同意，制定以下行動(dòng)方案。
一、目標任務(wù)
（一）改造范圍。建成時(shí)間較長(cháng)、配套設施不足、環(huán)境條件差、管理缺失等影響居民日常生活、群眾改造意愿強烈的小區。
（二）改造類(lèi)型。分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信（含光纖入戶(hù)）、停車(chē)等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。按照“應改盡改”要求，持續推進(jìn)老舊小區整治改造。2019年至2021年，計劃整治改造老舊小區2600個(gè)左右。
二、實(shí)施計劃
三年計劃整治改造老舊小區2600個(gè)左右。其中：2019年600個(gè)、2020年1000個(gè)左右、2021年1000個(gè)左右。2021年以后，著(zhù)力開(kāi)展疑難復雜項目攻堅，持續推進(jìn)老舊小區整治改造。
三、保障措施
（一）尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區居民主體作用，由居民提出改造申請，參與制定方案、項目實(shí)施、工程質(zhì)量監督、后期維護管理等全過(guò)程，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）推進(jìn)成片改造，補齊和完善公共服務(wù)設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進(jìn)行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進(jìn)行統一的物業(yè)管理。堅持規劃引導，按照原有資金來(lái)源渠道和實(shí)施主體，補齊和完善老舊小區公共服務(wù)設施。
（三）多渠道籌措資金，吸引社會(huì )力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專(zhuān)項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實(shí)施改造。市縣政府統籌保障老舊小區整治改造資金。統籌地方各級政府專(zhuān)項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò )通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)營(yíng)單位投入。引導社會(huì )資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經(jīng)營(yíng)權、建設停車(chē)位、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)（與城鎮其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門(mén)依法進(jìn)行調整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規定納入預算管理，主要用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。
（四）加強工程管理，強化改造后的小區維護。各市、縣要通過(guò)招投標優(yōu)先選擇有老舊小區改造經(jīng)驗的設計、施工、監理單位。鼓勵高資質(zhì)等級的設計、施工單位提供改造全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。供電、供水、供氣、弱電等專(zhuān)營(yíng)單位全程參與。督促施工、監理等單位，按技術(shù)規范進(jìn)行施工和監督，確保人員到位、責任到位、隱蔽工程驗收到位，工程完工后及時(shí)組織驗收。加強對改造后的小區維護管理。對改造后的小區，依法推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )，在尊重居民意愿基礎上，引入物業(yè)公司進(jìn)行管理或實(shí)行自行管理，保障改造后效果的提升。
（五）加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳動(dòng)員。省城鎮規劃建設管理聯(lián)席會(huì )議要加強對城鎮老舊小區改造的調度，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各市要建立政府統籌組織、職能部門(mén)協(xié)調指導、縣區具體實(shí)施、街道社區協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì )廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
