建市函〔2021〕620號
各市住房城鄉建設局（城鄉建設局）、公共資源交易監管局、重點(diǎn)工程管理局，省直管縣（市）住房城鄉建設局、公共資源交易監管局、重點(diǎn)工程管理局：
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )造推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2021〕10號），加快推行房屋建筑和市政基礎設施工程擔保，降低建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，我廳制定了《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2021年6月30日
安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實(shí)施細則
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )造推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2021〕10號），加快推行房屋建筑和市政基礎設施工程擔保，現制定如下實(shí)施細則。
一、明確工作目標
（一）加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農民工工資支付擔保，力爭到2021年12月底，政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目四項保證金繳存情況全面錄入安徽省建筑工人管理服務(wù)信息系統四項保證金子系統。
（二）全省房屋建筑和市政基礎設施工程保函替代現金形式保證金的比例達到65%以上，其中政府投資的房屋建筑和基礎設施工程質(zhì)量保證金保函繳存比例達到60%以上。
二、推行工程保函
（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農民工工資保證金，相關(guān)部門(mén)和建設單位一律不得拒絕。
（二）勘察、設計、施工、監理等建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)以現金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農民工工資保證金可用工程保函替換。
三、降低繳存額度
（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程，應降低保證金繳存金額，其中投標保證金不得超過(guò)50萬(wàn)元；履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進(jìn)度繳納；農民工工資支付保函應采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨立保函，實(shí)行差別化繳存制度。
（二）工程建設領(lǐng)域除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金，一律不得違規新設或者變相違規設立其他各類(lèi)涉企保證金。
（三）工程質(zhì)量保證金總預留比例不得高于工程價(jià)款結算總額的3%，缺陷責任期一般為1年，最長(cháng)不超過(guò)2年，履約保證金沒(méi)有清退的項目不得同時(shí)預留質(zhì)量保證金。
四、加強市場(chǎng)監管
（一）建設單位在辦理施工許可時(shí)，應當有滿(mǎn)足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，將其不良行為記入信用記錄。
（二）加大建筑市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jì)、信用信息以及工程擔保相關(guān)信息，方便與保函相關(guān)的人員及機構查詢(xún)。
（三）將工程建設領(lǐng)域涉企四項保證金的繳存情況納入本地區建筑市場(chǎng)監督檢查范圍。對發(fā)現違規收取、新設、變相設立其他各類(lèi)保證金的問(wèn)題，要督促責任單位整改。拒不整改的，要通報批評。
（四）嚴禁任何單位和部門(mén)將現金保證金挪作他用，保證金到期應當及時(shí)予以退還。
（五）引導各方市場(chǎng)主體樹(shù)立信用意識，加強內部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業(yè)信用。積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用評價(jià)結果直接應用于工程擔保，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利。
（六）開(kāi)發(fā)建設市、縣工程建設領(lǐng)域四項保證金電子保函系統。積極鼓勵銀行業(yè)金融機構、保險公司等單位拓展工程建設領(lǐng)域電子保函業(yè)務(wù)，進(jìn)一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，提高建筑業(yè)企業(yè)辦理工程保函的積極性。
五、加強統籌推進(jìn)
（一）加強組織領(lǐng)導。各市、省直管縣（市）住房城鄉建設等行業(yè)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據職責，明確分工，壓實(shí)責任，健全工作機制，完善配套政策，扎實(shí)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程工程擔保。
（二）開(kāi)展工作調度。各市、省直管縣（市）住房城鄉建設等行業(yè)部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)工作責任，建立健全工作推進(jìn)機制和重點(diǎn)項目調度機制，確保工程擔保各項任務(wù)有效落實(shí)。
（三）做好宣傳引導。各市、省直管縣（市）住房城鄉建設等行業(yè)部門(mén)要通過(guò)多種形式積極做好工程擔保的宣傳工作，加強輿論引導，促進(jìn)建筑市場(chǎng)主體對工程擔保的了解和應用，切實(shí)發(fā)揮工程擔保防范和化解工程風(fēng)險的作用。
