一份64頁(yè)的報告，86次提到“改革”，平均每頁(yè)都寫(xiě)著(zhù)“改革”這兩個(gè)大字。
這，就是黨的十八大報告。
在外媒眼里，這是一份“執政黨為兌現承諾發(fā)出的改革攻堅令”。
而在國人心中，這份報告章節段落敘述的改革目標，字里行間流動(dòng)的改革精神，遣詞造句展示的改革氣魄，再一次深深地撥動(dòng)了中國社會(huì )的改革情結。
改革呼聲從廟堂之高到江湖之遠波瀾陣陣，改革舉措從中央到地方落地有聲
新一屆中央領(lǐng)導集體履新的百天，也是“改革氣息濃郁”的百天。
這100天，改革的呼聲從廟堂之高到江湖之遠波瀾陣陣。
“改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”、“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路”——習近平總書(shū)記第一次考察就選擇“在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先”的廣東，在深圳向鄧小平銅像敬獻花籃。此舉與小平同志南方視察雖時(shí)隔20年，卻高揚著(zhù)同一個(gè)關(guān)鍵詞——改革。
“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”、“積極回應廣大人民群眾對深化改革開(kāi)放的強烈呼聲和殷切期待”——2012年歲末最后一天，習近平總書(shū)記在中共中央政治局集體學(xué)習時(shí)擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，傳遞著(zhù)斬釘截鐵的決心。
“這是我國發(fā)展的最大‘紅利’”——李克強副總理鄭重強調改革的重要。
一石擊起千層浪。頻繁有力的高層宣示，激發(fā)出奔涌熱烈的民間聲音。
“改革要與危機賽跑”、“過(guò)去改革的阻力是意識形態(tài)因素，現在改革進(jìn)入了利益博弈時(shí)代”、“大部制改革還應向前推進(jìn)”……在各種論壇、會(huì )議上，有識之士大聲疾呼，人們空前地感受到改革的緊迫。
這100天，改革的舉措從中央到地方落地有聲。
“‘營(yíng)改增’改革后，作為小規模納稅人，我們每年從交5.6%的營(yíng)業(yè)稅改為交3%的增值稅，一下省了10多萬(wàn)元。這錢(qián)好比春雨，雖然不多，但金貴著(zhù)呢。”江蘇天正景觀(guān)規劃設計咨詢(xún)公司董事長(cháng)武濤笑盈盈地說(shuō)：“干我們這行，有實(shí)力的企業(yè)會(huì )組織員工出國考察優(yōu)秀項目。以前我們手頭不寬裕，只敢去北京等國內城市。現在省下了10萬(wàn)元，全公司立馬去韓國考察了城市冰雪景觀(guān)設計，收獲太大了！”
讓武濤興奮的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正在全國勢如破竹地鋪開(kāi)。“營(yíng)改增”之后，以中小企業(yè)為主體的小規模納稅人減稅幅度高達40%，對制造業(yè)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展也大有裨益，堪稱(chēng)從大局著(zhù)眼、細處入手、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大制度創(chuàng )新。
從《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺，亮出縮小收入分配差距的行動(dòng)“路線(xiàn)圖”，到“創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制”寫(xiě)進(jìn)中央一號文件，直面“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題；從“異地高考”政策破冰，城里學(xué)校的大門(mén)向數百萬(wàn)“飄飛的蒲公英”敞開(kāi)，到勞教制度醞釀改革，唐慧、任建宇遭遇的“法律小灶”將納入“法治軌道”，一項項全國性的改革措施密集出臺，化作解開(kāi)難題的閃亮鑰匙。
“同樣的藥，現在卻少花了40多元，這樣的改革真好！”春節后，退休職工程忠來(lái)到北京友誼醫院，發(fā)現記憶中5元的普通號變成了42元的“醫事服務(wù)費”，他心里有點(diǎn)不舒服。但是，這種感覺(jué)很快就消失了。結賬時(shí)，他發(fā)現胰島素注射劑價(jià)格從先前的315.2元降為274.1元，醫保又能報銷(xiāo)40元的“醫事服務(wù)費”，算下來(lái)，看病還是少掏錢(qián)了。
北京市的醫藥分開(kāi)改革試點(diǎn)，取消了醫院15%的藥品加成，全部藥品進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，同時(shí)設立醫事服務(wù)費，實(shí)行分級定價(jià)。
改革后，門(mén)診醫保患者次均醫療費用從440元降低到351元；由于從機制上切斷了“以藥養醫”的利益鏈，大處方消失了，“醫生的白大褂更干凈了”。
從民生領(lǐng)域到生態(tài)環(huán)境，從行政體制到戶(hù)籍制度，一項項改革探索在各地星星點(diǎn)點(diǎn)，匯成讓人溫暖的美麗夜空。
形勢逼人，人心思改，改革情結再度升溫
頻頻出手的改革動(dòng)作背后，是中國社會(huì )的改革情結再度升溫。
改革情結的升溫，源于形勢逼人。
舊有的“人口紅利”、“入世紅利”漸行漸遠，未來(lái)的“城鎮化紅利”、“內需紅利”尚未成形，中國這艘“比以往任何時(shí)候都龐大的巨輪”靠什么來(lái)驅動(dòng)發(fā)展？固守原有的發(fā)展方式，可能會(huì )掉進(jìn)“中等收入陷阱”，我們又靠什么來(lái)推動(dòng)轉型？
開(kāi)局百天，新一屆中央領(lǐng)導集體給出了鮮明的答案：改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
改革是舊有紅利的“保溫器”。
雖然人口紅利漸趨消失，但隨著(zhù)教育的發(fā)展，人口結構中高素質(zhì)優(yōu)秀人才越來(lái)越多，只要改革真正到位，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現升級，新的“人才紅利”就能替代舊的“人口紅利”。
改革是新興紅利的“孵化器”。
城鎮化是中國最大的內需。據測算，一個(gè)農民轉化為市民，消費需求將增加1萬(wàn)多元。然而，時(shí)下農民工城鎮自有住房擁有率僅為0.7%，參加養老、醫療保險者不足20%。只有加快戶(hù)籍制度、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，讓他們住上廉租房、獲得社會(huì )保障、孩子受到和城里孩子一樣的教育，減少了后顧之憂(yōu),他們才能釋放出可觀(guān)的消費需求。
說(shuō)到底，驅動(dòng)中國發(fā)展的各種紅利，只有和改革對接，才能產(chǎn)生巨大的正能量。改革仍是中國發(fā)展的最大紅利！
另一方面，原有的發(fā)展方式揮之不去，與企業(yè)改革不徹底、自我約束能力不強，市場(chǎng)體系不完善、資源性產(chǎn)品價(jià)格機制不合理，政府職能轉換不到位、政績(jì)評價(jià)體系不完善有關(guān)。推動(dòng)轉型，也要靠改革來(lái)補上體制機制的“短板”。
改革情結的升溫，也源于上下一心，人心思改的社會(huì )氛圍。
“好改的都改了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’”、“關(guān)鍵環(huán)節的改革總是‘只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)’”、“改革能向既得利益者開(kāi)刀嗎？”——改革進(jìn)入攻堅期和深水區，干部群眾的“改革疲勞癥”、“改革疑慮癥”也開(kāi)始萌生。
“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀(guān)念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”——開(kāi)局百天，新一屆中央領(lǐng)導集體的鏗鏘話(huà)語(yǔ)和堅定行動(dòng)，讓民眾心頭為之一暖，信心為之一振，那么一股子勁與氣又回來(lái)了！
從對歷史和現實(shí)的觀(guān)照中，能得到一些思想性、方法性的認識，并逐步豐富為新的“改革開(kāi)放觀(guān)”
當今中國，下一步改革向何處去？
歷史、現實(shí)、未來(lái)是相通的。從對歷史和現實(shí)的觀(guān)照中，我們能得到一些思想性、方法性的認識，并逐步豐富為新的“改革開(kāi)放觀(guān)”，照亮未來(lái)的改革之路。
開(kāi)局百天，新一屆中央領(lǐng)導集體提出的五個(gè)“必須”，讓改革的前景更加明晰：
我們搞的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，“社會(huì )主義”四個(gè)字并非畫(huà)蛇添足，而是畫(huà)龍點(diǎn)睛，意味著(zhù)經(jīng)濟體制改革決不是搞“私有化”，而是把市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )主義緊密結合起來(lái)——由此可見(jiàn)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅持正確方向，沿著(zhù)正確道路推進(jìn)。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是在小崗村的田野里長(cháng)出來(lái)的，深圳是從“血路”中殺出來(lái)的。然而，收入差距拉大、環(huán)境污染加劇等發(fā)展中的問(wèn)題，也亟須宏觀(guān)統籌——由此可見(jiàn)，改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。既要摸著(zhù)石頭過(guò)河，也要加強頂層設計。
沒(méi)有就業(yè)、住房、社保、人口管理等方面改革，“異地高考”的陽(yáng)光便難以照進(jìn)現實(shí)；少了工資制度、稅收調節、分配秩序、公共財政等方面創(chuàng )新，收入分配改革就會(huì )步履維艱——由此可見(jiàn)，改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。
30多年的改革開(kāi)放猶如一個(gè)巨大的轉折號。然而，轉折號并非一筆畫(huà)出，而是由無(wú)數個(gè)微小的轉變累積而成。“漸進(jìn)式”改革的精髓，恰恰在于下好改革、發(fā)展、穩定這三著(zhù)棋——由此可見(jiàn)，穩定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩定的統一。
鄧小平同志曾經(jīng)坦言：“鄉鎮企業(yè)是誰(shuí)發(fā)明的，誰(shuí)都沒(méi)有提出過(guò)，我也沒(méi)有提出過(guò)，突然一下子冒出來(lái)了，發(fā)展得很快，見(jiàn)效也快。”正是千千萬(wàn)萬(wàn)普通人的激情燃燒，才鍛造出改革開(kāi)放的豐功偉業(yè)——由此可見(jiàn)，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng )精神，堅持在黨的領(lǐng)導下推進(jìn)。
今年的春天將開(kāi)啟新的改革元年。
再過(guò)幾天，全國兩會(huì )就要召開(kāi)，十八大的主張將通過(guò)法定程序變?yōu)閲乙庵尽Ｏ嘈沤窈蟮母母镆鎸⒏鼮閺妱牛苿?dòng)中國號巨輪朝著(zhù)既定的目標快速而平穩地踏浪前行。
