安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
公告
（第十二號）
《安徽省企業(yè)民主管理條例》已經(jīng)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2014年3月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2014年1月22日
安徽省企業(yè)民主管理條例
（2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為了推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障職工民主權利，維護職工合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的企業(yè)。
本條例所稱(chēng)企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律法規的規定，通過(guò)職工代表大會(huì )、職工大會(huì )或者其他民主形式，組織職工參與企業(yè)管理和監督的活動(dòng)。
第三條 企業(yè)應當按照合法、公開(kāi)、公正的原則，建立職工代表大會(huì )制度、企業(yè)事務(wù)公開(kāi)制度。公司制企業(yè)設立董事會(huì )和監事會(huì )的，還應當依照《中華人民共和國公司法》的規定建立職工董事和職工監事制度。
企業(yè)應當尊重和保障職工依法享有的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利，為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。
企業(yè)負責人應當支持職工代表大會(huì )和工會(huì )依法履行職責。
職工應當尊重和支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理，有序參與企業(yè)的民主管理。
第四條 企業(yè)工會(huì )應當引導職工熱愛(ài)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，組織職工依法參與企業(yè)民主管理，維護職工合法權益。
上級工會(huì )應當支持、指導和幫助企業(yè)工會(huì )組織職工依法參與民主管理，對企業(yè)實(shí)行民主管理的情況進(jìn)行監督。
第五條 企業(yè)方面代表應當推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
本條例所稱(chēng)企業(yè)方面代表，是指企業(yè)方面的聯(lián)合會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )等在協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制中代表企業(yè)的社會(huì )組織。
第六條 企業(yè)民主管理應當依法進(jìn)行，尊重職工參與民主管理的權利，支持股東會(huì )或者股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )依法行使職權，維護企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者合法權益。
第七條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)、國有資產(chǎn)監督管理機構、監察機關(guān)等，應當依照各自職責，對企業(yè)民主管理工作提供服務(wù)和指導、進(jìn)行檢查和監督。
第二章 職工代表大會(huì )
第一節 組織機構
第八條 職工代表大會(huì )是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。
企業(yè)應當在開(kāi)業(yè)之日起一年內召開(kāi)首次職工代表大會(huì )。
職工代表大會(huì )實(shí)行民主集中制。
第九條 縣級以下一定區域內或者行業(yè)內若干小微企業(yè)，可以通過(guò)選舉代表聯(lián)合建立區域、行業(yè)職工代表大會(huì )制度。
區域、行業(yè)工會(huì )負責組織建立區域、行業(yè)職工代表大會(huì )，并作為區域、行業(yè)職工代表大會(huì )的工作機構，承擔日常工作。
第十條 職工代表大會(huì )每屆任期三年至五年。具體任期由職工代表大會(huì )根據實(shí)際情況確定。
職工代表大會(huì )因故需要提前或者延期換屆的，應當由職工代表大會(huì )或者其授權的機構決定。
第十一條 職工代表大會(huì )選舉主席團主持會(huì )議和負責處理會(huì )議期間的相關(guān)事項。主席團成員從職工代表中選舉產(chǎn)生，其中工人、技術(shù)人員、中級以下管理人員應當超過(guò)半數。主席團成員中應當有女職工代表。
第十二條 職工代表大會(huì )根據需要,可以設立若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（小組），負責辦理職工代表大會(huì )交辦的事項。
第十三條 職工代表按照選舉單位組成代表團（組），并推選團（組）長(cháng)。
企業(yè)可以建立職工代表大會(huì )團（組）長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度。在職工代表大會(huì )閉會(huì )期間，聯(lián)席會(huì )議根據職工代表大會(huì )授權，負責處理臨時(shí)需要解決的重要問(wèn)題，并提請下一次職工代表大會(huì )予以確認。
第十四條 企業(yè)工會(huì )是職工代表大會(huì )的工作機構，負責職工代表大會(huì )的日常工作。
企業(yè)工會(huì )履行下列企業(yè)民主管理職責：
（一）負責職工代表大會(huì )會(huì )議籌備和組織工作，提出職工代表選舉方案，組織職工選舉職工代表，提出職工代表大會(huì )建議議題和有關(guān)方案；
（二）監督檢查職工代表大會(huì )決議的執行情況和職工代表大會(huì )提案的辦理情況、企業(yè)事務(wù)公開(kāi)情況；
（三）建立與職工代表的聯(lián)系制度，征求職工代表的建議，受理職工代表的申訴，維護職工代表的合法權益；
（四）組織職工學(xué)習法律法規和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高職工的素質(zhì)，鼓勵職工就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、企業(yè)文化等方面提出合理化建議。
第十五條 企業(yè)可以召開(kāi)職工大會(huì )。職工大會(huì )適用本條例關(guān)于職工代表大會(huì )的規定。
第二節 職權
第十六條 職工代表大會(huì )行使下列企業(yè)民主管理職權：
（一）聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于發(fā)展規劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)繳納社會(huì )保險費和住房公積金等報告，提出意見(jiàn)和建議；
（二）審議有關(guān)勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動(dòng)紀律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規章制度或者企業(yè)改革等重大事項方案，提出意見(jiàn)和建議；
（三）審議通過(guò)集體合同草案和專(zhuān)項集體合同草案；
（四）選舉或者罷免公司制企業(yè)中的職工董事、職工監事，選舉依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權人委員會(huì )中的職工代表；
（五）審查監督企業(yè)執行勞動(dòng)、社會(huì )保險法律法規，履行集體合同和勞動(dòng)合同，勞動(dòng)爭議處理，實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)，執行職工代表大會(huì )決議和辦理職工代表大會(huì )提案情況；
（六）法律法規規定的其他職權。
第十七條 國有及國有控股企業(yè)職工代表大會(huì )除行使第十六條規定的企業(yè)民主管理職權外，還行使下列職權：
（一）聽(tīng)取和審議企業(yè)關(guān)于投資、擔保、資產(chǎn)處置、大額資金使用、重大技術(shù)改造、財務(wù)預決算、業(yè)務(wù)招待費使用等情況的報告，企業(yè)公積金的使用等方案，提出意見(jiàn)和建議；
（二）審議通過(guò)企業(yè)工資調整方案，獎金分配方案，企業(yè)年金方案和獎懲辦法，以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項；
（三）對企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項提出意見(jiàn)和建議；
（四）聽(tīng)取企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費以及廉潔自律規定執行情況，評議、監督企業(yè)中級高級管理人員，提出獎懲及任免建議。
第十八條 城鎮集體所有制企業(yè)職工代表大會(huì )除行使第十六條、第十七條規定的企業(yè)民主管理職權外，還行使下列職權：
（一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規章制度；
（二）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負責人；
（三）審議決定職工福利等重大事項。
第十九條 區域、行業(yè)職工代表大會(huì )聽(tīng)取和審議區域、行業(yè)內企業(yè)執行國家有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì )保險法律法規情況等報告，討論通過(guò)區域、行業(yè)集體合同草案和專(zhuān)項集體合同草案。
第三節 會(huì )議制度
第二十條 職工代表大會(huì )每年至少召開(kāi)一次會(huì )議。每次會(huì )議應當有三分之二以上的職工代表出席。
遇有重大事項，經(jīng)三分之一以上職工代表、企業(yè)工會(huì )或者企業(yè)提議，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議。
第二十一條 職工代表大會(huì )的議題，可以由企業(yè)工會(huì )廣泛征集職工意見(jiàn)后提出，也可以由企業(yè)提出，經(jīng)企業(yè)工會(huì )與企業(yè)協(xié)商后確定。議題內容應當屬于職工代表大會(huì )的職權范圍。
召開(kāi)職工代表大會(huì )的會(huì )議議題草案，應當在會(huì )議召開(kāi)七個(gè)工作日前以書(shū)面形式送達職工代表，并向職工公布。
第二十二條 職工代表大會(huì )選舉及表決通過(guò)重要事項，應當采用無(wú)記名投票的方式分項表決。選舉及表決事項經(jīng)全體職工代表過(guò)半數通過(guò)方為有效。
職工代表大會(huì )通過(guò)的選舉結果應當當場(chǎng)公布。
職工代表大會(huì )通過(guò)的決議、重要事項等應當形成書(shū)面材料，并在七個(gè)工作日內公布。
第二十三條 職工代表大會(huì )依法在其職權范圍內審議通過(guò)的決議和事項，非經(jīng)職工代表大會(huì )同意不得變更或撤銷(xiāo)。
職工代表大會(huì )應當尊重并支持企業(yè)股東會(huì )或者股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )依照法律法規規定和公司章程行使職權。
第四節 職工代表
第二十四條 職工代表應當以班組、科室等為選舉單位，由職工直接民主選舉產(chǎn)生。規模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以按照分公司、分廠(chǎng)、車(chē)間、區隊以及其他分支機構設立選舉單位，經(jīng)職工代表大會(huì )進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生。
有條件的企業(yè)可以試行職工代表競選制。
選舉、罷免職工代表，應當召開(kāi)選舉單位全體職工會(huì )議。會(huì )議應當有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，經(jīng)選舉單位全體職工的過(guò)半數通過(guò)方為有效。
第二十五條 職工不滿(mǎn)一百人的企業(yè)一般召開(kāi)職工大會(huì )；召開(kāi)職工代表大會(huì )的，代表名額不得少于三十名；職工一百人以上不滿(mǎn)一千人的企業(yè)，代表名額以三十名為基數，職工每增加一百人，代表名額增加十名；職工一千人以上不滿(mǎn)五千人的企業(yè)，代表名額以一百二十名為基數，職工每增加一千人，代表名額增加三十五名；職工五千人以上的企業(yè)，代表名額不得少于二百六十名。職工代表名額應當是單數。
在職工代表大會(huì )屆期內，企業(yè)職工人數發(fā)生明顯變化的，應當按照前款規定對代表名額作出相應增減。
第二十六條 職工代表中企業(yè)中級高級管理人員一般不超過(guò)代表總數的百分之二十。
女職工代表、集中安置殘疾人企業(yè)的殘疾人職工代表、使用勞務(wù)派遣工企業(yè)的勞務(wù)派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務(wù)派遣工在本單位職工總量中所占比例。
區域、行業(yè)職工代表大會(huì )的代表名額，按照企業(yè)職工人數的適當比例分配到組成企業(yè)。每個(gè)企業(yè)至少應當有兩名職工代表。
第二十七條 職工代表實(shí)行常任制，任期與職工代表大會(huì )屆期相同，可以連選連任。
職工代表出現缺額時(shí)，應當按規定的條件和程序在原選舉單位及時(shí)補選。
第二十八條 職工代表履行職責受法律保護，任何組織和個(gè)人不得妨礙和打擊報復。
企業(yè)不得因職工代表履行職責扣發(fā)、降低其工資、福利，調動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。
依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。
第二十九條 職工代表享有下列權利：
（一）選舉權、被選舉權和表決權；
（二）參加職工代表大會(huì )及其工作機構組織的民主管理活動(dòng)，對企業(yè)涉及職工權益的事項有知情權、建議權、監督權；
（三）在職工代表大會(huì )閉會(huì )期間，通過(guò)工會(huì )組織對企業(yè)執行職工代表大會(huì )決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查；
（四）法律法規規定的其他權利。
第三十條 職工代表應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律法規，遵守企業(yè)規章制度，完成本職工作，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)民主管理；
（二）聽(tīng)取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的合理化建議、涉及職工切身利益的意見(jiàn)和要求，并客觀(guān)真實(shí)地向企業(yè)反映；
（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì )組織的活動(dòng)，執行職工代表大會(huì )通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì )交辦的事項；
（四）向本選舉單位的職工報告參加職工代表大會(huì )活動(dòng)和履行職責情況，接受職工的評議和監督；
（五）不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關(guān)的保密事項；
（六）法律法規規定的其他義務(wù)。
第三章 企業(yè)事務(wù)公開(kāi)
第三十一條 企業(yè)應當實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)制度。有條件的企業(yè)可以建立企業(yè)事務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量體系，推進(jìn)標準化建設。
第三十二條 企業(yè)主要負責人是實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的責任人。企業(yè)應當確定相應機構或者專(zhuān)人負責企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的日常工作。
第三十三條 企業(yè)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)應當遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于職工權益維護和企業(yè)發(fā)展的原則。
第三十四條 本條例第十六條、第十七條、第十八條所涉及的事項和其他重要事項，應當及時(shí)向職工公開(kāi)。
其他事項除涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關(guān)的保密事項之外，企業(yè)可以自主決定向職工公開(kāi)。
第三十五條 職工代表大會(huì )是企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的主要途徑。
職工代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以通過(guò)企業(yè)事務(wù)公開(kāi)欄、企業(yè)情況發(fā)布會(huì )、聯(lián)席會(huì )議以及單位內部報紙、刊物、板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等形式進(jìn)行公開(kāi)。
企業(yè)事務(wù)公開(kāi)應當分層次進(jìn)行。除了在企業(yè)一級進(jìn)行公開(kāi)外，還應當在分公司、分廠(chǎng)、車(chē)間、區隊、班組進(jìn)行。
第三十六條 企業(yè)應當及時(shí)聽(tīng)取和了解職工對企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，對職工提出的重要意見(jiàn)和建議在三十日內給予答復或者說(shuō)明；需要整改的，應當采取措施整改，并在三十日內將整改情況予以公開(kāi)。
第四章 職工董事和職工監事
第三十七條 職工董事、職工監事由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì )、職工大會(huì )或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
職工董事和職工監事候選人在公司工會(huì )負責人和其他職工中推選。公司高級管理人員不得作為職工董事、職工監事候選人。
第三十八條 職工董事、職工監事應當聽(tīng)取職工意見(jiàn)，反映職工意愿，向職工代表大會(huì )報告工作，接受職工監督，并與公司的其他董事、監事享有同等的權利、履行相應的職責。
第三十九條 公司應當支持職工董事、職工監事依照法律法規和公司章程開(kāi)展工作，為職工董事、職工監事履行職責提供必要的工作條件。
公司不得因職工董事、職工監事履行職責扣發(fā)、降低其工資、福利，調動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。
第四十條 職工董事、職工監事不履行職責的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會(huì )全體代表的過(guò)半數通過(guò)可以罷免，并報上一級工會(huì )備案。法律法規另有規定的除外。
第五章 監督檢查
第四十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當將企業(yè)實(shí)行民主管理情況納入勞動(dòng)保障監察的內容，并列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案。對妨礙企業(yè)職工開(kāi)展民主管理活動(dòng)、侵害職工民主管理權利的行為，應當按照法定程序及時(shí)進(jìn)行調查處理，并將調查處理結果依法向社會(huì )公開(kāi)。
第四十二條 縣級以上地方總工會(huì )應當加強對企業(yè)民主管理情況的監督檢查，對企業(yè)侵犯職工民主管理權利的行為，可以發(fā)出工會(huì )勞動(dòng)法律監督整改意見(jiàn)書(shū)，要求企業(yè)限期改正；對逾期不改正的，可以向同級人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提出工會(huì )勞動(dòng)法律監督處理建議書(shū)。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并將結果通報地方總工會(huì )。
縣級以上地方總工會(huì )依法對企業(yè)實(shí)行民主管理情況進(jìn)行監督時(shí)，企業(yè)應當如實(shí)提供相關(guān)資料和說(shuō)明。
第四十三條 評選企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，應當將企業(yè)實(shí)行民主管理情況作為評選依據之一。
第四十四條 企業(yè)工會(huì )與企業(yè)因民主管理事項發(fā)生爭議的，雙方應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同同級地方總工會(huì )、企業(yè)方面代表協(xié)調解決。
第四十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同同級地方總工會(huì )和企業(yè)方面代表建立的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調會(huì )議制度，就涉及企業(yè)民主管理的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。
第六章 法律責任
第四十六條 企業(yè)違反本條例規定，有下列行為之一的，職工和工會(huì )組織有權向企業(yè)提出意見(jiàn)，企業(yè)應當及時(shí)改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)將該企業(yè)列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案，并定期向社會(huì )公布：
（一）未依法建立職工代表大會(huì )、企業(yè)事務(wù)公開(kāi)、職工董事、職工監事等民主管理制度的；
（二）未召開(kāi)或者未按照規定召開(kāi)職工代表大會(huì )的；
（三）應當提交職工代表大會(huì )審議、通過(guò)、決定、選舉的事項而不提交的；
（四）應當公開(kāi)的事項不公開(kāi)或者虛假公開(kāi)的；
（五）不執行職工代表大會(huì )依法作出的決議、決定的；
（六）其他違反本條例規定的行為。
第四十七條 企業(yè)違反本條例第二十八條第二款、第三十九條第二款規定，因職工代表、職工董事、職工監事履行職責，扣發(fā)、降低其工資、福利，調動(dòng)其工作崗位、免除職務(wù)、降低職級，或者解除其勞動(dòng)合同的，依照《安徽省集體合同條例》第四十八條的規定處理。
第四十八條 職工董事、職工監事違背職工代表大會(huì )決議、決定，損害職工民主權利和企業(yè)利益的，由所在企業(yè)工會(huì )進(jìn)行批評教育；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。企業(yè)工會(huì )可以提請職工代表大會(huì )依法罷免其職務(wù)。
第四十九條 違反本條例規定，以暴力、威脅或者其他手段妨礙職工行使民主管理權利的，由有關(guān)機關(guān)依法追究法律責任。
第五十條 政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法處理。
第五十一條 工會(huì )工作人員不按照本條例規定履行職責，損害企業(yè)和職工合法權益的，由同級工會(huì )或者上級工會(huì )責令改正，并可以予以處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；選舉產(chǎn)生的工會(huì )工作人員可以依照《中國工會(huì )章程》予以罷免。
第七章 附則
第五十二條 本省行政區域內的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實(shí)行民主管理，參照本條例執行，但參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位以及法律法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。
第五十三條 本條例自2014年3月1日起施行。
