新華社北京8月2日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團中央改革方案》。《方案》強調，共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進(jìn)共青團改革，是全面從嚴治黨的一部分，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰略謀劃和部署。習近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，為共青團中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央書(shū)記處辦公會(huì )議分別審議了《方案》。
《方案》明確了共青團中央改革的指導思想、基本原則、主要目標。《方案》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，深刻把握中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路“六個(gè)堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征，牢牢把握為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)而奮斗這一中國青年運動(dòng)的時(shí)代主題，以保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，著(zhù)力解決存在的突出問(wèn)題，增強自我革新的勇氣，著(zhù)力推進(jìn)組織創(chuàng )新和工作創(chuàng )新，帶領(lǐng)全團把廣大青年緊密團結凝聚在黨的周?chē)瑸閰f(xié)調推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標作貢獻。共青團改革必須堅持黨的領(lǐng)導、把準政治方向，堅持立足根本、圍繞時(shí)代主題，堅持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年，堅持問(wèn)題導向、有效改進(jìn)作風(fēng)，堅持加強基層、支持基層創(chuàng )新，構建“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局，更好團結帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負起黨交給共青團的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團改革前列。
《方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。第一，改進(jìn)團中央領(lǐng)導機構人員構成、機構設置和運行機制。完善代表大會(huì )和委員會(huì )制度，增強團的代表大會(huì )、全委會(huì )、常委會(huì )的代表性，在團中央領(lǐng)導機構中明顯提高基層和一線(xiàn)團干部、團員的比例；擴大代表大會(huì )代表的參與渠道，建立代表大會(huì )發(fā)言制度、團中央委員會(huì )向代表報告工作和聽(tīng)取意見(jiàn)建議制度、團代表走訪(fǎng)團員青年制度；完善全委會(huì )委員議事建言機制，建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度；更好發(fā)揮常委會(huì )作用，提高決策科學(xué)化水平。改革優(yōu)化機關(guān)職能和機構，實(shí)行工作力量“減上補下”，團中央精減機關(guān)行政編制，補充相應數量的掛職干部，帶動(dòng)省級團委根據實(shí)際情況適當精簡(jiǎn)編制、充實(shí)縣級團委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域；改革團中央直屬單位。改進(jìn)團的領(lǐng)導體制和機關(guān)運行方式，完善雙重領(lǐng)導體制；推動(dòng)機關(guān)干部到基層一線(xiàn)開(kāi)展工作，建立完善團中央機關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到工作機制，推動(dòng)機關(guān)干部擺脫文山會(huì )海、走出高樓大院；建立扁平化、項目化工作機制，讓青年了解團的歷史、參與機關(guān)工作、增強主人翁意識、找到家的感覺(jué)。
第二，改革團中央機關(guān)干部選拔、使用和管理。把團的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺，堅持德才兼備、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、愛(ài)青少年”，不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，建設專(zhuān)職、掛職、兼職干部相結合，符合群團組織特點(diǎn)、充滿(mǎn)生機活力的團中央機關(guān)干部隊伍；改進(jìn)機關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴選拔專(zhuān)職干部，掛職、兼職干部在機關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對應行政級別；完善機關(guān)干部綜合考核評價(jià)機制，增加基層團組織和團員青年評價(jià)權重。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，持續深入開(kāi)展團干部健康成長(cháng)教育，引導機關(guān)干部大部分工作時(shí)間到青年中去；全面加強黨風(fēng)廉政建設，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；建立團干部直接聯(lián)系青年制度，每名專(zhuān)職、掛職團干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團員青年，兼職團干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話(huà)題、有線(xiàn)下活動(dòng)、有面對面交流。
第三，改革創(chuàng )新團的工作、活動(dòng)和基層組織建設。把思想政治引領(lǐng)貫穿團的各項工作和活動(dòng)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，切實(shí)擔負起引導青年聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治任務(wù)。創(chuàng )新組織動(dòng)員團員青年服務(wù)大局的載體和方式，團結動(dòng)員廣大青年認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，參與供給側結構性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻。提高服務(wù)青年和維護青少年合法權益的能力，推動(dòng)出臺面向青年的普惠性服務(wù)政策，推進(jìn)基層服務(wù)型團組織建設，建立團內外資源區域化統籌配置機制，形成共青團工作品牌體系；更加注重直接服務(wù)普通青年，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，推動(dòng)團的各級領(lǐng)導機關(guān)組織實(shí)施直接面向青年的重點(diǎn)服務(wù)項目，開(kāi)設直接面向青年的活動(dòng)場(chǎng)所，適應青年的作息特點(diǎn)合理安排工作時(shí)間，提升服務(wù)能力；改革創(chuàng )新青少年維權工作，構建“大權益”工作格局，明確維護青少年權益工作的對象和權責邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。大力實(shí)施“網(wǎng)上共青團”工程，以“智慧團建”和“青年之聲”為重點(diǎn)，建設工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團”，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋共青團”格局，實(shí)現團網(wǎng)深度融合、團青充分互動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體運行。著(zhù)力夯實(shí)基層基礎，改進(jìn)團員發(fā)展和教育管理，增強團員先進(jìn)性光榮感，嚴格入團程序，加強團員意識教育，推動(dòng)全體團員成為注冊志愿者，充分發(fā)揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項急難險重任務(wù)中當好生力軍和突擊隊；改革創(chuàng )新團的基層組織設置，構建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò )化組織體系；建設“團干部＋社工＋青年志愿者”隊伍，充實(shí)基層工作力量；加強聯(lián)系服務(wù)引導，把青年社會(huì )組織緊密團結起來(lái)。
第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。落實(shí)黨建帶團建制度，推動(dòng)把團建納入各級黨委黨建工作規劃和年度考核內容，團建工作占一定比重；建立抓落實(shí)的督導機制，對省級落實(shí)黨建帶團建工作的情況進(jìn)行定期檢查；把“推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選”作為基層團組織的重要工作職責，推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規劃。健全政府協(xié)調工作機制，制定青年發(fā)展規劃，各地制定相應規劃，注重與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃銜接；加強共青團和青年工作學(xué)科建設，推動(dòng)把青年群眾工作列入各類(lèi)干部培訓課程；健全穩定規范的共青團工作經(jīng)費保障制度；加大對團的基層工作陣地建設支持力度，推動(dòng)群團組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。
《方案》要求，以團中央改革為牽引，加強統籌指導，帶動(dòng)地方各級、各領(lǐng)域共青團在黨委領(lǐng)導下，結合工作實(shí)際謀劃改革、推進(jìn)改革，形成以上率下、全團抓改革的工作局面。
