堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”
國務(wù)院國資委黨委
國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表了一系列重要講話(huà)，特別是2016年10月10日親自出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。
堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，牢牢把握國有企業(yè)發(fā)展道路和方向
習近平總書(shū)記強調，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線(xiàn)。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。
堅定把“兩個(gè)維護”作為首要任務(wù)。全面建立學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示“首要責任”、“第一議題”制度，按照“有沒(méi)有學(xué)習研討、有沒(méi)有貫徹措施、有沒(méi)有督導推動(dòng)、有沒(méi)有跟蹤問(wèn)效”四項標準督促跟蹤落實(shí)情況，確保總書(shū)記重要指示批示落地生根。
堅持用馬克思主義中國化最新成果強化理論武裝。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，編印《習近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、《習近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟論述摘編》學(xué)習材料，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在全系統大學(xué)習大普及大落實(shí)。
近年來(lái)，中央企業(yè)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，在維護國家戰略安全、保障和改善民生等方面更加擔當作為。
圖為2021年6月11日，國家電網(wǎng)四川送變電公司黨員先鋒隊員對四川省甘孜州兩河口水電站500千伏送出工程線(xiàn)路進(jìn)行消缺驗收。 國務(wù)院國資委供圖 劉湘釩/攝
堅決貫徹黨中央決策部署。把提高政治能力作為重要任務(wù)，引導國資國企廣大黨員干部切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，在維護國家戰略安全、加快科技自立自強、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等方面擔當作為，堅決按照黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線(xiàn)開(kāi)展工作，真抓實(shí)干把黨中央決策部署落到實(shí)處。
堅持建立和完善中國特色現代國有企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)
習近平總書(shū)記強調，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，建設中國特色現代國有企業(yè)制度。中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。習近平總書(shū)記關(guān)于中國特色現代國有企業(yè)制度的重要論述，是對我們黨領(lǐng)導國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實(shí)踐和歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結，是運用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法對國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng )新，是堅定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的科學(xué)指南。必須全面理解和落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，確保國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。
在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導。全面落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，制定《中央企業(yè)董事會(huì )工作規則（試行）》，推動(dòng)中央企業(yè)集團全面完成“黨建入章”，全部實(shí)現黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，專(zhuān)職副書(shū)記應配盡配并進(jìn)入董事會(huì )，普遍建立黨委（黨組）對重大經(jīng)營(yíng)管理事項前置把關(guān)的制度機制。
在制度建設中提高治理效能。推進(jìn)董事會(huì )建設，落實(shí)好董事會(huì )職權，健全外部董事選聘和管理制度，增強董事會(huì )的獨立性和權威性，提升董事會(huì )整體功能。保障經(jīng)理層依法履行職責，完善董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，明確授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件。
在健全機制中更好促進(jìn)各治理主體發(fā)揮作用。加強出資人監管，規范和完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理工作，完善董事會(huì )和董事評價(jià)辦法，健全外部董事服務(wù)保障體系，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，切實(shí)深化企業(yè)內部人事、勞動(dòng)、分配三項制度改革，權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制正在加快形成，黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢正在轉化為公司治理效能。
堅持把黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用結合起來(lái)，建設高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍
習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來(lái)源，肩負著(zhù)經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)、實(shí)現保值增值的重要責任。國有企業(yè)領(lǐng)導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對國有企業(yè)領(lǐng)導人員，既要從嚴管理，又要關(guān)心愛(ài)護，樹(shù)立正向激勵的鮮明導向。正確的路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素，建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍，對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至關(guān)重要。必須嚴格落實(shí)總書(shū)記提出的要求，努力培養造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀律上都過(guò)得硬的國企領(lǐng)導干部隊伍。
精準科學(xué)選人用人。堅持黨管干部原則，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極探索“揭榜掛帥”、“賽場(chǎng)選馬”機制，積極實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，“一企一策”建強配優(yōu)領(lǐng)導班子，大力選拔基層經(jīng)驗豐富、實(shí)干實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀年輕干部，干部隊伍結構明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。
加大培養鍛煉力度。按照“政治家+企業(yè)家”培養方向，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓和輪崗交流，讓干部到吃勁負重崗位經(jīng)受摔打，在開(kāi)拓市場(chǎng)、推進(jìn)改革、專(zhuān)項攻堅等一線(xiàn)前沿經(jīng)受磨練，加快成長(cháng)為善于治企興企、管黨治黨的復合型干部。
激勵干部擔當作為。堅持嚴管和厚愛(ài)相結合、激勵和約束并重，制定落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”激勵干部擔當作為的制度文件，建立容錯機制、完善激勵政策，大力弘揚企業(yè)家精神，極大激發(fā)調動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導人員干事創(chuàng )業(yè)積極性。
堅持強基固本，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘
習近平總書(shū)記強調，基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，中央企業(yè)29.3萬(wàn)個(gè)基層黨組織、415.2萬(wàn)名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢。必須堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。
全面壓實(shí)黨建責任。開(kāi)展黨建工作責任制考核，結果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤，健全中國特色國有企業(yè)考核評價(jià)體系，既看經(jīng)濟指標，也看黨建實(shí)績(jì)，有效破解多年來(lái)國有企業(yè)黨建工作責任“落實(shí)難、難落實(shí)”的問(wèn)題。
全面夯實(shí)基層基礎。中央企業(yè)5年來(lái)累計新發(fā)展黨員49.8萬(wàn)名，新配增配基層黨組織書(shū)記近10萬(wàn)名，集中整治1600多個(gè)軟弱渙散基層黨組織，黨務(wù)干部全部按照不少于在崗職工總數1%配備，黨組織工作經(jīng)費全部按照不低于職工工資總額1%保障，從根本上解決長(cháng)期困擾基層黨建的無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)干事、無(wú)章干事等“老大難”問(wèn)題。
全面發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開(kāi)展黨員示范崗、責任區創(chuàng )建，組建黨員突擊隊、技術(shù)攻關(guān)小組，引領(lǐng)各級黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當先鋒作表率。2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中央企業(yè)15萬(wàn)個(gè)基層黨組織、4萬(wàn)支黨員突擊隊、68萬(wàn)名黨員戰斗在疫情防控最前沿和經(jīng)營(yíng)發(fā)展第一線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)展現國有企業(yè)黨組織和黨員的風(fēng)采。
堅持加強和改進(jìn)思想政治工作，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)匯聚團結奮進(jìn)的正能量
習近平總書(shū)記強調，思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶；要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎性工作來(lái)抓。在“兩個(gè)大局”的大背景下，國有企業(yè)所處的社會(huì )環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生很大變化，職工隊伍結構呈現出許多新特點(diǎn)，思想政治工作如果跟不上，就會(huì )散了人心、亂了隊伍。必須通過(guò)抓好思想政治工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展加油鼓勁、凝心聚力。
全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)5年來(lái)，中央企業(yè)加強黨的建設，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有力推動(dòng)了改革發(fā)展。圖為2020年3月11日，中遠海運集團船員在船上開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。 國務(wù)院國資委供圖 向小斌/攝
創(chuàng )新宣傳思想工作。針對職工隊伍結構的新特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境新變化，強化國資國企正面宣傳和輿論引導，深入做好釋疑解惑、排憂(yōu)解難、穩定人心工作，引領(lǐng)廣大職工群眾堅定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。大力弘揚國企先進(jìn)精神，選樹(shù)“時(shí)代楷模”、“央企楷模”、“抗擊疫情先進(jìn)典型”，深入傳承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等優(yōu)良傳統，積極宣傳黨的十八大以來(lái)形成的新時(shí)代北斗精神、探月精神、載人深潛精神等國企先進(jìn)精神，為企業(yè)改革發(fā)展匯聚強大力量。
樹(shù)立國企良好形象。講好、講活國企故事，扎實(shí)開(kāi)展中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開(kāi)放40周年等系列慶祝活動(dòng)和重大主題宣傳，打造“國企公開(kāi)課”、“信物百年”經(jīng)典品牌，國有企業(yè)輿論環(huán)境明顯改善。
加強黨對群團工作的領(lǐng)導。全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，堅持和完善職工董事、職工監事、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等制度，支持工會(huì )組織充分發(fā)揮作用，鼓勵職工代表有序參與公司治理，深化“愛(ài)企業(yè)、獻良策、做貢獻”活動(dòng)，加強新時(shí)代中央企業(yè)共青團工作，不斷深化黨建帶團建，團結凝聚廣大職工群眾和團員青年為黨的事業(yè)建功立業(yè)。
堅持深化國有企業(yè)全面從嚴治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)
習近平總書(shū)記強調，要加大國有企業(yè)反腐力度；完善國有資產(chǎn)資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監管。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨執政的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，必須以永遠在路上的韌勁和執著(zhù)，持續推進(jìn)國有企業(yè)正風(fēng)肅紀反腐。
切實(shí)加強政治監督。各級黨組織充分發(fā)揮政治功能，緊盯貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦疫情防控、三大攻堅戰、高質(zhì)量發(fā)展、國企改革、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)任務(wù)加大政治監督力度，制定貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署工作辦法和督查辦法，建立定期報告制度和工作臺賬。馳而不息糾治“四風(fēng)”，對違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神的問(wèn)題和線(xiàn)索快查嚴處。
集中開(kāi)展專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)“駐京辦”、“總部機關(guān)化”、利益輸送、設租尋租、化公為私等問(wèn)題專(zhuān)項整治，健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出等一批制度，規范企業(yè)資金審批、物資采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的權力運行，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持嚴的主基調，突出重點(diǎn)減存量、零容忍遏增量，嚴肅查處了一批國企“蛀蟲(chóng)”。切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，治理腐敗效能不斷增強。2020年，中央企業(yè)全面從嚴治黨民意調查結果顯示，職工群眾對全面從嚴治黨成效滿(mǎn)意的比例為96.1%，對遏制中央企業(yè)腐敗現象有信心的比例為96.6%。
國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設持續加強，有力推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展取得重要進(jìn)展、重要成就。“十三五”時(shí)期，全國國資系統監管企業(yè)實(shí)現勞動(dòng)生產(chǎn)總值60.4萬(wàn)億元，約占同期全國GDP的1/8；截至2020年底國有資產(chǎn)總額234.7萬(wàn)億元，年均增速14.4%；2020年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入60.4萬(wàn)億元、利潤總額3.6萬(wàn)億元，年均增速分別達7.8%、11.3%。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)有力維護了我國國防、能源資源、糧食和重要基礎設施安全，推動(dòng)國家區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，服務(wù)社會(huì )保障民生重要作用充分彰顯，在脫貧攻堅戰中發(fā)揮重要作用。特別是2020年面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，國有企業(yè)在專(zhuān)門(mén)醫院建設、防疫物資保障、生活物資供應、疫苗等醫藥用品研發(fā)生產(chǎn)、復工復產(chǎn)等方面作出了突出貢獻。
實(shí)踐充分證明，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新的趕考之路，我們必須持續深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設新局面。
