建市函〔2022〕453號
各市公共資源交易監督管理局、住房城鄉建設局（城鄉建設局）、城市管理局（城管執法局）、重點(diǎn)工程管理局，廣德市、宿松縣公共資源交易監督管理局、住房城鄉建設局、城市管理局（城管執法局）、重點(diǎn)工程管理局：
為貫徹落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議和全省穩經(jīng)濟工作電視電話(huà)會(huì )議精神，加快推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》《安徽省建設工程勘察設計管理辦法》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等法規和文件精神，現就切實(shí)加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房建市政工程”）招標投標活動(dòng)管理有關(guān)事項通知如下：
一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程（不含工程總承包類(lèi)）投標報價(jià)分別低于招標控制價(jià)的90%、88%、85%，作為異常低價(jià)。各市、省直管縣（市）可結合本地實(shí)際設置依法可獨立發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的異常低價(jià)，招標人可參照執行。
二、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標人應當在項目招標公告發(fā)布之前不少于30日發(fā)布招標計劃，發(fā)布內容包括：項目名稱(chēng)、建設單位、招標人、項目概況、投資額(或合同估算價(jià))、資金來(lái)源和計劃招標時(shí)間等。
三、規范招標控制價(jià)編制活動(dòng)，招標控制價(jià)的組價(jià)編制文件原則上應與招標文件同時(shí)發(fā)布，嚴禁違規上浮或下調招標控制價(jià)。勘察、設計招標文件應當明確勘察、設計費或者計費方法，實(shí)行定價(jià)招標。
四、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，應預留該采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。建筑業(yè)中小微企業(yè)認定應執行《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的相關(guān)規定。
五、特大型或技術(shù)特別復雜的房建市政工程（含工程總承包類(lèi)）（見(jiàn)附件1）適用聯(lián)合體投標，評標辦法采用綜合評估法。無(wú)正當理由不得限制聯(lián)合體投標。
六、勘察、設計招標可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用勘察方案、設計方案招標或者勘察、設計團隊招標。評標應當以投標人的業(yè)績(jì)、信用和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優(yōu)劣為依據，進(jìn)行綜合評定。
七、各市、省直管縣（市）公共資源交易監督管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照統一市場(chǎng)建設的規定要求，進(jìn)一步完善綜合評估法的技術(shù)評審標準。對誠信履約的評審，要涵蓋企業(yè)信用評價(jià)、企業(yè)注冊地市級及以上住房城鄉建設主管部門(mén)對企業(yè)綜合實(shí)力認定成果等各類(lèi)因素。合肥、蕪湖、蚌埠等有條件的市要積極按照綜合評估法三階段評審流程組織實(shí)施（見(jiàn)附件2）。
八、各市、省直管縣（市）要結合實(shí)際情況，審慎推行“評定分離”。擬采用“評定分離”的房建市政工程，招標人應建立完善定標機制和內控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，按程序報批后施行，并對整個(gè)招標和定標過(guò)程負責。
九、各市、省直管縣（市）住房城鄉建設部門(mén)可制定相關(guān)政策，支持鼓勵龍頭建筑企業(yè)與民營(yíng)建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術(shù)支撐等方面依法依規開(kāi)展結對幫扶工作。
十、各市、省直管縣（市）住房城鄉建設、公共資源交易監督管理、城市管理（城管執法）等部門(mén)應持續鞏固工程建設領(lǐng)域整治“3+X”工作機制，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠、人員“掛證”、關(guān)鍵崗位人員違規變更等行為，持續凈化招投標市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)環(huán)境。
各地貫徹落實(shí)本通知情況納入我廳工程建設領(lǐng)域整治、房屋建筑和市政基礎設施工程發(fā)包與承包違法違規專(zhuān)項治理行動(dòng)檢查范圍。國家和省有新規定的，從其規定。
本通知自2022年6月6日起施行，有效期為一年。
附件：1.特大型或技術(shù)特別復雜的房建市政工程范圍
2.綜合評估法三階段評審流程（2022版）
???????????????????????????????????????????2022年6月2日
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