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7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 |
■今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化
■黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng )性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。新時(shí)代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著(zhù)標志
■我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設新篇章
■總結新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想為指導，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續增強發(fā)展的潛力和后勁。二是重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅持系統觀(guān)念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復和人工修復的關(guān)系，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。四是外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系，要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右
■要持續深入打好污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，加大生態(tài)系統保護力度，切實(shí)加強生態(tài)保護修復監管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。要積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則，落實(shí)好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。要守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)，貫徹總體國家安全觀(guān)，積極有效應對各種風(fēng)險挑戰，切實(shí)維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴(lài)以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞
■要健全美麗中國建設保障體系。統籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。要強化法治保障，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂，實(shí)施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，將碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構建環(huán)保信用監管體系，規范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要加強科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新重大行動(dòng)，培養造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等數字技術(shù)應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明
■建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨中央、國務(wù)院近期將對全面推進(jìn)美麗中國建設作出系統部署。各地區各部門(mén)要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署
本報北京7月18日電 全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)強調，今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。
李強主持會(huì )議。趙樂(lè )際、王滬寧、蔡奇、李希出席會(huì )議。丁薛祥作總結講話(huà)。
習近平在講話(huà)中強調，黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng )性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結合、標本兼治，實(shí)現由重點(diǎn)整治到系統治理的重大轉變；堅持轉變觀(guān)念、壓實(shí)責任，不斷增強全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設的自覺(jué)性主動(dòng)性，實(shí)現由被動(dòng)應對到主動(dòng)作為的重大轉變；緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，實(shí)現由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉變；不斷深化對生態(tài)文明建設規律的認識，形成新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想，實(shí)現由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導的重大轉變。經(jīng)過(guò)頑強努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。新時(shí)代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著(zhù)標志。
習近平強調，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設新篇章。
習近平指出，總結新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想為指導，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續增強發(fā)展的潛力和后勁。二是重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅持系統觀(guān)念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復和人工修復的關(guān)系，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。四是外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系，要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
習近平強調，要持續深入打好污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，加大生態(tài)系統保護力度，切實(shí)加強生態(tài)保護修復監管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。要積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則，落實(shí)好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。要守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)，貫徹總體國家安全觀(guān)，積極有效應對各種風(fēng)險挑戰，切實(shí)維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴(lài)以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。
習近平指出，要健全美麗中國建設保障體系。統籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。要強化法治保障，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂，實(shí)施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，將碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構建環(huán)保信用監管體系，規范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要加強科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新重大行動(dòng)，培養造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等數字技術(shù)應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。
習近平強調，建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨中央、國務(wù)院近期將對全面推進(jìn)美麗中國建設作出系統部署。各地區各部門(mén)要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)生態(tài)文明建設責任清單，強化分工負責，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的強大合力。各級人大及其常委會(huì )要加強生態(tài)文明保護法治建設和法律實(shí)施監督，各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設專(zhuān)題協(xié)商和民主監督力度。要繼續發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。
李強在主持會(huì )議時(shí)指出，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)全面總結了我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉折性、全局性變化，深入分析了當前生態(tài)文明建設面臨的形勢，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的重大關(guān)系，系統部署了全面推進(jìn)美麗中國建設的戰略任務(wù)和重大舉措，為進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，把貫徹落實(shí)會(huì )議精神和深入開(kāi)展主題教育結合起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的強大動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快建設美麗中國。
丁薛祥在總結講話(huà)中指出，要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決扛起美麗中國建設的政治責任，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。要持之以恒打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善；把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式；堅持人與自然和諧共生，加大生態(tài)保護和修復力度，完善生態(tài)保護修復監管制度；瞄準既定目標積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持先立后破，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉型；強化底線(xiàn)思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，筑牢美麗中國建設的生態(tài)安全根基；保持嚴的基調，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察和執法監管，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。各地區、各部門(mén)、各單位要加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，強化支撐保障，確保黨中央決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、內蒙古自治區、浙江省、湖北省、廣西壯族自治區負責同志作交流發(fā)言。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議。
會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，各省區市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志和有關(guān)部門(mén)主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、軍隊有關(guān)單位主要負責同志，中央管理的部分金融機構和企業(yè)負責同志等參加會(huì )議。
