加強基礎研究 實(shí)現高水平科技自立自強
習近平
今天，中央政治局進(jìn)行第三次集體學(xué)習，內容是加強基礎研究。安排這次集體學(xué)習，目的是分析我國基礎研究現狀和挑戰，了解國外加強基礎研究的主要做法，探討加快推進(jìn)我國基礎研究發(fā)展的措施。
加強基礎研究，是實(shí)現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。黨和國家歷來(lái)重視基礎研究工作。新中國成立后，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”號召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、人工合成牛胰島素、多復變函數論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。改革開(kāi)放后，我國迎來(lái)“科學(xué)的春天”，先后實(shí)施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎研究整體研究實(shí)力和學(xué)術(shù)水平顯著(zhù)增強。黨的十八大以來(lái)，黨中央把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創(chuàng )成果持續涌現。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。應對國際科技競爭、實(shí)現高水平科技自立自強，推動(dòng)構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。正因為如此，黨的二十大報告突出強調要加強基礎研究、突出原創(chuàng )、鼓勵自由探索，作出戰略部署，要切實(shí)落實(shí)到位。
2021年5月28日，中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì )、中國工程院第十五次院士大會(huì )和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )第十次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 李響/攝
第一，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向，優(yōu)化資源配置和布局結構，為創(chuàng )新發(fā)展提供基礎理論支撐和技術(shù)源頭供給。
要堅持“四個(gè)面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標結合起來(lái)，統籌遵循科學(xué)發(fā)展規律提出的前沿問(wèn)題和重大應用研究中抽象出的理論問(wèn)題，凝練基礎研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰略需求，加強基礎研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分尊重科學(xué)家意見(jiàn)，把握大趨勢、下好“先手棋”。要強化國家戰略科技力量，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究，注重發(fā)揮國家實(shí)驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎學(xué)科建設布局，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。
第二，深化基礎研究體制機制改革。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，基礎研究組織化程度越來(lái)越高，制度保障和政策引導對基礎研究產(chǎn)出的影響越來(lái)越大。我國支持基礎研究和原始創(chuàng )新的體制機制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅動(dòng)和戰略牽引作用。
要穩步增加基礎研究財政投入，通過(guò)稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入，提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。要優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，實(shí)施差異化分類(lèi)管理和國際國內同行評議，組織開(kāi)展面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng )新研究。要處理好新型舉國體制與市場(chǎng)機制的關(guān)系，健全同基礎研究長(cháng)周期相匹配的科技評價(jià)激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度，長(cháng)期穩定支持一批基礎研究創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向，打造原始創(chuàng )新策源地和基礎研究先鋒力量。提高基礎研究投入是大趨勢，同時(shí)要考慮國家財力，保持合理投入強度，加強實(shí)施過(guò)程績(jì)效評估，確保“好鋼用在刀刃上”。
第三，建設基礎研究高水平支撐平臺。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，我國基礎研究存在題目從國外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設備從國外進(jìn)口、取得成果后再花錢(qián)到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問(wèn)題。近年來(lái)，我國著(zhù)力打造世界一流科技期刊、建成一批大國重器，基礎研究支撐平臺建設取得長(cháng)足進(jìn)步，但是從根本上破解“兩頭在外”問(wèn)題還任重道遠。
我們要協(xié)同構建中國特色國家實(shí)驗室體系，布局建設基礎學(xué)科研究中心，加快建設基礎研究特區，超前部署新型科研信息化基礎平臺，形成強大的基礎研究骨干網(wǎng)絡(luò )。要科學(xué)規劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，強化設施建設事中事后監管，完善全生命周期管理，全面提升開(kāi)放共享水平和運行效率。要打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅戰，鼓勵科研機構、高校同企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應用規模，爭取早日實(shí)現用我國自主的研究平臺、儀器設備來(lái)解決重大基礎研究問(wèn)題。要加快培育世界一流科技期刊，建設具有國際影響力的科技文獻和數據平臺，發(fā)起高水平國際學(xué)術(shù)會(huì )議，鼓勵重大基礎研究成果率先在我國期刊、平臺上發(fā)表和開(kāi)發(fā)利用。
2023年7月5日至7日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。這是5日下午，習近平在蘇州工業(yè)園區考察。 新華社記者 鞠鵬/攝
第四，加強基礎研究人才隊伍建設。加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人才。近年來(lái)，我國深入實(shí)施人才強國戰略，深化人才體制機制改革，取得顯著(zhù)成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短板。必須下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養平臺，讓更多基礎研究人才競相涌現。
要加大各類(lèi)人才計劃對基礎研究人才支持力度，培養使用戰略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔重任，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng )新團隊。要明確“破四唯”后怎么“立”的評價(jià)方式和標準，完善基礎研究人才差異化評價(jià)和長(cháng)周期支持機制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)選擇權，構建符合基礎研究規律和人才成長(cháng)規律的評價(jià)體系。要加強科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設，堅持科學(xué)監督與誠信教育相結合，縱深推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，引導科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩“冷板凳”。要堅持走基礎研究人才自主培養之路，深入實(shí)施 “中學(xué)生英才計劃”、“強基計劃”、“基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃”，優(yōu)化基礎學(xué)科教育體系，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校基礎研究人才培養主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養，源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備力量。
2023年4月10日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是12日下午，習近平在廣汽研究院向職工們揮手致意。 新華社記者 鞠鵬/攝
第五，廣泛開(kāi)展基礎研究國際合作。當前，國際科技合作面臨少數國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰。人類(lèi)要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國際合作和開(kāi)放共享，沒(méi)有一個(gè)國家可以成為獨立的創(chuàng )新中心或獨享創(chuàng )新成果。我國要堅持以更加開(kāi)放的思維和舉措擴大基礎研究等國際交流合作，營(yíng)造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。
我們要構筑國際基礎研究合作平臺，牽頭實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國家科技計劃對外開(kāi)放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問(wèn)題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設立國際科技組織，支持國內高校、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規、倫理審查規則和監管框架。我們要敢于斗爭、善于斗爭，努力增進(jìn)國際科技界開(kāi)放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類(lèi)文明進(jìn)步作出新的更大貢獻，并有效維護我國的科技安全利益。
第六，塑造有利于基礎研究的創(chuàng )新生態(tài)。開(kāi)展基礎研究既需要物質(zhì)保障，更需要精神激勵。我國幾代科技工作者通過(guò)接續奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時(shí)代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng )新生態(tài)，成為支撐基礎研究發(fā)展的不竭動(dòng)力。
要在全社會(huì )大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領(lǐng)域涌現的先進(jìn)典型和事跡，教育引導廣大科技工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統，把論文寫(xiě)在祖國的大地上，把科研成果應用在全面建設社會(huì )主義現代化國家的偉大事業(yè)中。要加強國家科普能力建設，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道傳播科學(xué)知識、展示科技成就，樹(shù)立熱愛(ài)科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會(huì )風(fēng)尚。要切實(shí)推進(jìn)科教融匯，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。
各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統籌協(xié)調，加大政策支持力度，推動(dòng)基礎研究實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要學(xué)習科技知識、發(fā)揚科學(xué)精神，主動(dòng)靠前為科技工作者排憂(yōu)解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中央關(guān)于科技創(chuàng )新的一系列戰略部署落到實(shí)處。
這是習近平總書(shū)記2023年2月21日在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)。
