市場(chǎng)監管總局深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷的重要決策部署，踐行“監管為民”的執法理念，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，取得積極成效。自2023年民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)新立案壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件15件，在辦90余件，辦結16件，罰沒(méi)款金額合計約6.41億元；糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為13件、執法約談8件；審結民生領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中案件198件。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)的深入有效實(shí)施，集中查處了一批人民群眾反映強烈的突出壟斷問(wèn)題，形成對違法行為的有力震懾，推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭秩序不斷好轉，切實(shí)維護消費者利益，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)建設全國統一大市場(chǎng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加強統籌謀劃，推動(dòng)形成專(zhuān)項行動(dòng)系統合力。在市場(chǎng)監管總局統一部署和組織協(xié)調下，全國市場(chǎng)監管部門(mén)高度重視，加強組織領(lǐng)導，周密制定方案，建立聯(lián)動(dòng)機制，積極開(kāi)展宣傳倡導，暢通舉報渠道，廣泛動(dòng)員部署。山西、吉林、河南、海南等地市場(chǎng)監管部門(mén)成立了專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，云南、陜西、青海、內蒙古等地市場(chǎng)監管部門(mén)運用多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，廣西、西藏、新疆等地市場(chǎng)監管部門(mén)制定行動(dòng)方案，公布線(xiàn)索舉報渠道。各地市場(chǎng)監管部門(mén)明確專(zhuān)項行動(dòng)的任務(wù)目標、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，大力推進(jìn)線(xiàn)索核查和壟斷案件查處，深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施。6月20日，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)座談會(huì )，對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行再部署，推動(dòng)形成專(zhuān)項行動(dòng)的系統合力。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，反壟斷監管執法取得明顯成效。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷問(wèn)題，加大監管執法力度。一是深入推進(jìn)醫藥領(lǐng)域反壟斷執法。市場(chǎng)監管總局以及北京、上海、天津、遼寧等地市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處醫藥領(lǐng)域壟斷案件5件，罰沒(méi)款金額5.5億元。這些案件涉及老百姓的常用藥、救命藥，案件的查處切實(shí)降低了廣大患者用藥成本和國家醫保負擔。二是不斷加強公用事業(yè)領(lǐng)域執法。江蘇、山東、安徽等地市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處了燃氣、熱力等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的公用事業(yè)領(lǐng)域案件，有力遏制了行業(yè)亂象，維護了經(jīng)營(yíng)者和消費者利益。三是深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、保險、建材等領(lǐng)域反壟斷監管。北京、福建、湖南、四川等地查處了涉及行業(yè)協(xié)會(huì )的壟斷案件，重慶、湖北等地查處了涉及保險行業(yè)的壟斷案件，貴州等地查處了涉及建材行業(yè)的壟斷案件等，這些案件的查處有力維護了公平競爭市場(chǎng)秩序，提升了行業(yè)競爭合規意識和水平。四是行政性壟斷執法取得積極進(jìn)展。今年以來(lái)，甘肅、黑龍江、安徽、江西、湖南、寧夏等地市場(chǎng)監管部門(mén)聚焦政府采購、招投標、保險、教育、交通等行業(yè)和領(lǐng)域依法查處一系列濫用行政權力排除、限制競爭案件，有效預防和制止行政性壟斷，有力推動(dòng)政府部門(mén)依法履職，推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。
強化法治保障，反壟斷法律制度建設取得新的進(jìn)展。一是加快反壟斷配套法規規章制修訂。市場(chǎng)監管部門(mén)堅持規則和制度先行，落實(shí)新《反壟斷法》制度和精神，及時(shí)總結反壟斷監管執法經(jīng)驗，市場(chǎng)監管總局制定發(fā)布了《禁止壟斷協(xié)議規定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位規定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》《禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為規定》等5部反壟斷配套規章。加快推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》等法規修訂工作，研究起草《公平競爭審查條例》。二是細化豐富反壟斷指南和指引體系。制定發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規指引》，研究起草《行業(yè)協(xié)會(huì )反壟斷指南》《標準必要專(zhuān)利反壟斷指南》《橫向經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查指引》等。各地市場(chǎng)監管部門(mén)也根據反壟斷工作實(shí)際需要制定了針對特定地區和特定行業(yè)的反壟斷指引等，如浙江省制定了《浙江省平臺企業(yè)競爭合規指引》，廣東省制定了《互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指引》，河北省研究制定了《反壟斷執法指南》等。反壟斷相關(guān)法律規章制度指南等的進(jìn)一步完善為專(zhuān)項行動(dòng)提供了有力的執法依據和制度保障。
為充分發(fā)揮典型案例以案釋法警示引導作用，現將民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)第二批典型案例發(fā)布如下：
一、市場(chǎng)監管總局依法約談四家生豬養殖企業(yè)防范壟斷風(fēng)險
2023年6月20日，牧原食品股份有限公司、溫氏食品集團股份有限公司、雙胞胎（集團）股份有限公司、正大投資股份有限公司四家企業(yè)作為發(fā)起人，簽署《互不挖人公約》，倡議不挖人、不拆臺等，有違《反壟斷法》精神，不利于構建全國統一大市場(chǎng)。經(jīng)核查，7月31日市場(chǎng)監管總局依據《反壟斷法》和《禁止壟斷協(xié)議規定》有關(guān)規定，約談上述四家生豬養殖企業(yè)，要求高度重視《互不挖人公約》存在的問(wèn)題，切實(shí)增強責任意識，堅持依法合規經(jīng)營(yíng)。一是立即采取有效措施，主動(dòng)抓好整改，消除行為危害后果，規范自身經(jīng)營(yíng)行為。二是深刻吸取教訓，對照《反壟斷法》及配套規定排查反壟斷合規風(fēng)險，全面自查自糾。三是加強合規管理，完善合規制度建設，切實(shí)提升反壟斷合規意識和能力。同日，四家企業(yè)發(fā)布聯(lián)合聲明，誠懇接受市場(chǎng)監管總局約談指出的問(wèn)題，立即整改，撤銷(xiāo)《互不挖人公約》，支持人才自由流動(dòng)。
習近平總書(shū)記強調，就業(yè)是最基本的民生。保護和促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競爭，對營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，健全統一規范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。市場(chǎng)監管總局始終堅持監管規范和促進(jìn)發(fā)展并重的指導方針，依據新《反壟斷法》有關(guān)規定約談四家生豬養殖企業(yè)，首次對勞動(dòng)力市場(chǎng)公開(kāi)表達競爭關(guān)注，既保護了勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競爭，維護了消費者利益和社會(huì )公共利益，提升了人民群眾的獲得感和幸福感，又發(fā)揮了警示教育作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提升反壟斷合規意識，更好預防壟斷行為的發(fā)生，促進(jìn)了勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)和行業(yè)規范健康持續發(fā)展。
二、北京市市場(chǎng)監管局依法查處北京市圍棋協(xié)會(huì )組織會(huì )員單位達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案
2023年9月1日，北京市市場(chǎng)監管局依法對北京市圍棋協(xié)會(huì )組織8家會(huì )員單位北京市西城區武術(shù)和棋類(lèi)運動(dòng)管理中心、北京市豐臺區圍棋協(xié)會(huì )、北京市東城區棋牌運動(dòng)協(xié)會(huì )、北京市懷柔區圍棋協(xié)會(huì )、北京市房山區棋牌智力運動(dòng)協(xié)會(huì )、北京弈和康體育文化有限公司、北京紅楓葉體育文化傳媒有限公司、北京博異英華教育咨詢(xún)有限公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責令北京市圍棋協(xié)會(huì )和8家會(huì )員單位停止違法行為，對北京市圍棋協(xié)會(huì )處罰款5萬(wàn)元，對8家會(huì )員單位分別處2021年度銷(xiāo)售額2%的罰款合計11.6萬(wàn)元。
北京市市場(chǎng)監管局根據上級機關(guān)移交線(xiàn)索，于2022年8月4日對北京市圍棋協(xié)會(huì )涉嫌組織會(huì )員單位達成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調查。經(jīng)查，北京市圍棋協(xié)會(huì )于2021年8月17日召開(kāi)理事會(huì )，就“北京市圍棋協(xié)會(huì )圍棋業(yè)余段位、級位證書(shū)及賽事服務(wù)費收費標準”征求理事單位意見(jiàn)，采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，最終對收費標準建議指導價(jià)形成決議，并在其官網(wǎng)向“各業(yè)務(wù)相關(guān)單位”公示。參加理事會(huì )的北京市東城區棋牌運動(dòng)協(xié)會(huì )等8家會(huì )員單位均為北京市圍棋業(yè)余段位或級位賽組織單位，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。在隨后組織的圍棋賽事中，8家會(huì )員單位按照會(huì )議討論的標準對證書(shū)或賽事服務(wù)費作出一致性上調。2022年2月25日，北京市圍棋協(xié)會(huì )表決廢止了收費標準。北京市圍棋協(xié)會(huì )違反了修改前的《反壟斷法》第十六條的規定，8家會(huì )員單位違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一項的規定。
本案中，北京市圍棋協(xié)會(huì )及8家會(huì )員單位的行為，推動(dòng)北京市圍棋業(yè)余段、級位賽賽事服務(wù)費及證書(shū)服務(wù)費上漲，排除、限制了北京市圍棋業(yè)余段、級位賽服務(wù)市場(chǎng)的競爭，加重了參賽人員的經(jīng)濟負擔，損害了消費者利益。北京市市場(chǎng)監管局依法查處本案，及時(shí)糾正違法行為，打破圍棋業(yè)余段、級位賽服務(wù)費價(jià)格同盟，促進(jìn)行業(yè)回歸有序競爭，有力保護了消費者利益，提升了人民群眾的獲得感和幸福感；同時(shí)對其他體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)等賽事服務(wù)形成示范效應，有利于預防類(lèi)似壟斷行為的發(fā)生，促進(jìn)行業(yè)規范健康持續發(fā)展。
三、江蘇省市場(chǎng)監管局依法查處南京市10家瓶裝液化氣企業(yè)達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案
2023年9月1日，江蘇省市場(chǎng)監管局依法對南京百江液化氣有限公司、南京燃博燃氣有限責任公司、南京液化石油氣經(jīng)營(yíng)有限公司、南京市江寧區寧丹石油液化氣有限責任公司、南京恒利石化氣體有限責任公司、南京雙南液化氣供應站、南京南連光華液化氣有限公司、南京凱力液化氣有限責任公司、南京益百石化有限公司和南京市江寧淳化燃氣有限責任公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責令當事人停止違法行為，分別處以當事人2020年度銷(xiāo)售額2%的罰款，10家當事人罰沒(méi)款金額合計827.35萬(wàn)元。
江蘇省市場(chǎng)監管局于2021年7月接市場(chǎng)監管總局移交線(xiàn)索，反映南京百江液化氣有限公司等10家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉嫌實(shí)施壟斷行為，經(jīng)前期核查情況后于2021年7月16日立案調查。經(jīng)查，10家當事人具有競爭關(guān)系且均具備燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，在南京市城區從事瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2018年至2021年間，當事人達成并實(shí)施固定或者變更商品價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議。當事人制定自律公約，明確價(jià)格管理體系，固定商品價(jià)格，實(shí)現分割市場(chǎng)；制定處罰措施、繳納自律保證金、查處通報違規行為，通過(guò)微信等方式進(jìn)行協(xié)調，制定《南京中燃百江能源有限公司經(jīng)營(yíng)計劃的說(shuō)明》，約定暫付注資款，確保壟斷協(xié)議得以實(shí)施。上述行為違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項和第（三）項的規定。
瓶裝液化氣作為一種生活能源在家庭、飯店等場(chǎng)所廣泛使用，與居民日常生活密切相關(guān)。涉案企業(yè)固定或者變更商品價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)行為，阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機制正常發(fā)揮作用，排除、限制了市場(chǎng)競爭，損害了消費者利益。本案的查處維護了南京市瓶裝液化氣市場(chǎng)的競爭秩序，有力保障了南京市居民及餐飲經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)價(jià)格選擇購買(mǎi)瓶裝液化氣的利益。
四、湖北省市場(chǎng)監管局依法查處鄂州市4家保險公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案
2023年6月，湖北省市場(chǎng)監管局對鄂州市4家商業(yè)保險公司中國人壽保險股份有限公司鄂州分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司鄂州市分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司鄂州中心支公司和中國人民人壽保險股份有限公司鄂州中心支公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責令當事人停止違法行為，分別處以2015年度銷(xiāo)售額1%的罰款，4家當事人罰沒(méi)款金額合計534萬(wàn)元。
湖北省原工商行政管理局根據舉報，于2016年5月對鄂州市4家商業(yè)保險公司在中小學(xué)校、幼兒園平安保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)平險）市場(chǎng)涉嫌壟斷協(xié)議行為開(kāi)展調查。經(jīng)查，當事人以商定每家獲得若干學(xué)校學(xué)平險業(yè)務(wù)的方式分割鄂州市城區公立中小學(xué)校、幼兒園學(xué)平險市場(chǎng)，并固定學(xué)平險價(jià)格。當事人的上述行為，違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項和第（三）項規定。
學(xué)平險屬于人身意外傷害保險的一種，保險公司之間應當進(jìn)行公平競爭，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費保額條件爭取業(yè)務(wù)。本案中，4家當事人都具有開(kāi)展人身意外傷害保險的資質(zhì)，同時(shí)在鄂州城區開(kāi)展學(xué)平險業(yè)務(wù)，是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。4家當事人通過(guò)達成并實(shí)施壟斷協(xié)議，排除、限制了商業(yè)保險公司之間的競爭，損害了消費者利益。本案的查處有力保護了學(xué)平險市場(chǎng)的公平競爭，維護了廣大中小學(xué)生的利益和社會(huì )公共利益，也進(jìn)一步提高了保險行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的競爭合規意識。
五、湖南省市場(chǎng)監管局依法查處湖南省爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì )組織部分會(huì )員企業(yè)達成壟斷協(xié)議案
2023年5月，湖南省市場(chǎng)監督管理局對湖南省爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南爆破協(xié)會(huì )）組織4家會(huì )員企業(yè)湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司、郴州七三二零化工有限公司、郴州發(fā)安民爆器材有限責任公司、永州市旺達民用爆破器材經(jīng)營(yíng)有限公司、衡陽(yáng)宏泰民用爆破器材有限責任公司達成壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責令當事人停止違法行為，對湖南爆破協(xié)會(huì )處罰款30萬(wàn)元，對4家會(huì )員企業(yè)處罰款共計90萬(wàn)元，以上罰款金額合計120萬(wàn)元。
湖南省市場(chǎng)監督管理局根據市場(chǎng)監管總局移交線(xiàn)索，于2022年6月對湖南爆破協(xié)會(huì )組織會(huì )員企業(yè)涉嫌達成壟斷協(xié)議行為立案調查。經(jīng)查，2019年12月至2020年11月，湖南爆破協(xié)會(huì )組織本省會(huì )員企業(yè)參加省際民爆物品市場(chǎng)秩序維護協(xié)調等會(huì )議，與有關(guān)民爆企業(yè)達成“兩不增”（即跨省銷(xiāo)售民爆物品不新增銷(xiāo)售點(diǎn)、各企業(yè)跨合作省區銷(xiāo)售的年銷(xiāo)售量不超過(guò)2019年）“兩不低”（即跨省銷(xiāo)售價(jià)格要實(shí)現不低于2008年民用爆破器材出廠(chǎng)基準價(jià)格，數碼電子雷管價(jià)格不低于15元/發(fā)）等共識，并簽署固定商品價(jià)格、限制商品銷(xiāo)售數量的壟斷協(xié)議。當事人的上述行為，違反修改前的《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項、第（二）項和第十六條規定。
民用爆破器材行業(yè)屬于高危行業(yè)，涉及生產(chǎn)安全和公共安全，主要產(chǎn)品有工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)導爆索等多個(gè)品種，廣泛應用于礦山開(kāi)采、工程施工等基礎設施建設，在國家經(jīng)濟建設中發(fā)揮了不可替代的作用。湖南省是民用爆破物品產(chǎn)能輸出大省，本案的查處有力保護了湖南省民用爆破器材行業(yè)市場(chǎng)公平競爭，維護了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者利益和社會(huì )公共利益，促進(jìn)了湖南省民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展，也進(jìn)一步提高了湖南爆破協(xié)會(huì )及會(huì )員企業(yè)的競爭合規意識。
六、貴州省市場(chǎng)監管局依法查處金沙縣4家建材相關(guān)企業(yè)達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案
2023年8月3日，貴州省市場(chǎng)監管局依法對金沙縣遠大新型環(huán)保建材有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金沙遠大)、金沙縣奧克新型環(huán)保建材有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金沙奧克)、貴州省金沙縣節能環(huán)保建材有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金沙節能)和貴州朗月新型建筑材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴州朗月)達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責令金沙遠大、金沙奧克、金沙節能和貴州朗月停止違法行為，對金沙遠大處以2021年度銷(xiāo)售額5%的罰款約352.25萬(wàn)元，對金沙奧克處以2021年度銷(xiāo)售額4%的罰款約115.28萬(wàn)元，對金沙節能處以2021年度銷(xiāo)售額4%的罰款約115.28萬(wàn)元，對貴州朗月處以2021年度銷(xiāo)售額3%的罰款18萬(wàn)元。4家當事人罰沒(méi)款金額合計約600.82萬(wàn)元。
貴州省市場(chǎng)監管局于2022年8月8日對金沙遠大等4家公司涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調查。本案所涉商品為預拌混凝土。經(jīng)查，金沙遠大等4家公司是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，2016年11月29日至2021年12月15日期間，當事人達成并實(shí)施了固定或者變更商品價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，明確成立共同經(jīng)營(yíng)體系，設立共管賬戶(hù)，固定涉案商品價(jià)格，約定客戶(hù)劃分, 實(shí)現分割市場(chǎng)。為保障上述調價(jià)通知實(shí)施到位，2016年11月29日至2021年12月15日期間，當事人制定《付款協(xié)議書(shū)》《聯(lián)合經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)結算協(xié)議》對聯(lián)營(yíng)期間債權、債務(wù)及收入進(jìn)行結算，按照約定比例分配聯(lián)營(yíng)期間的商品混凝土銷(xiāo)售利潤；組織人員成立物資采購、生產(chǎn)管理、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)部門(mén)，統一管理銷(xiāo)售合同、開(kāi)具銷(xiāo)售票據等，確保壟斷協(xié)議得以實(shí)施。上述行為違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項和第（三）項的規定。
預拌混凝土作為建設工程施工中重要的基礎原料，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有減少環(huán)境污染、提高工程施工效率、保障工程質(zhì)量安全等功能，對工程質(zhì)量具有不容忽視的影響。本案中當事人固定或者變更商品價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機制正常發(fā)揮作用，排除、限制了市場(chǎng)競爭，直接損害了用戶(hù)自由商定交易價(jià)格的權利，損害了消費者利益。本案的查處有力維護了金沙縣預拌混凝土行業(yè)的公平競爭秩序，保障了消費者利益和社會(huì )公共利益，進(jìn)一步提高了行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的競爭合規意識。
七、安徽省市場(chǎng)監管局依法查處當涂縣人民政府濫用行政權力排除、限制競爭案
2022年9月28日，安徽省市場(chǎng)監管局依法對當涂縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。經(jīng)查，當涂縣人民政府辦公室于2019年7月19日印發(fā)了《當涂縣二次供水管理暫行辦法（試行）的通知》（當政辦〔2019〕20號），要求當涂縣新建開(kāi)發(fā)小區涉及到二次供水的，在項目實(shí)施前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當與項目所在區域取得特許經(jīng)營(yíng)權供水單位簽訂二次供水管理協(xié)議，協(xié)議應明確雙方對二次供水設施建設、維護和運行管理的權利和義務(wù)，在建的二次供水設施由建設單位委托取得特許經(jīng)營(yíng)權供水單位進(jìn)行施工。
安徽省市場(chǎng)監管局認為，當事人的上述行為排除、限制了該縣新建小區二次供水設施工程建設市場(chǎng)的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。調查期間，當事人積極整改，消除不良影響，廢止相關(guān)文件，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。當事人向安徽省市場(chǎng)監管局提交了整改報告，表示今后凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施必須經(jīng)過(guò)合法性審查和公平競爭審查，避免出現不當干預市場(chǎng)競爭情況。
城市供水服務(wù)作為公用事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。本案通過(guò)反壟斷執法及時(shí)制止和糾正了行政機關(guān)濫用行政權力排除、限制該縣新建小區二次供水設施工程建設市場(chǎng)競爭的行為，維護了市場(chǎng)公平競爭環(huán)境，保障了群眾生活。
八、江西省市場(chǎng)監管局依法查處定南縣城市管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
2023年4月7日，江西省市場(chǎng)監管局依法對江西省定南縣城市管理局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。經(jīng)查，2022年12月至2023年1月，當事人委托某招標代理有限公司對定南縣主城區共享電動(dòng)單車(chē)經(jīng)營(yíng)權項目進(jìn)行了公開(kāi)招標公告，確定了2家共享電動(dòng)單車(chē)運營(yíng)企業(yè)為定南縣主城區共享電動(dòng)單車(chē)經(jīng)營(yíng)權項目企業(yè)，并與上述運營(yíng)企業(yè)簽訂了《定南縣中心城區共享電動(dòng)自行車(chē)運營(yíng)管理合同》，限定投放數量1500輛，運營(yíng)期限3年。
江西省市場(chǎng)監管局認為，當事人在沒(méi)有法律、法規依據的情況下，通過(guò)公開(kāi)招標限定定南縣主城區共享電動(dòng)單車(chē)經(jīng)營(yíng)權項目經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入該縣主城區共享電動(dòng)單車(chē)服務(wù)市場(chǎng)，妨礙了市場(chǎng)公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。調查期間，當事人積極整改，提交了整改報告，廢止有關(guān)合同，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布公告，全面放開(kāi)該縣主城區共享電動(dòng)單車(chē)市場(chǎng)，表示將進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，有效防止排除、限制競爭行為。
共享電動(dòng)單車(chē)在部分城市是居民短途出行的工具之一。本案通過(guò)反壟斷執法，保障了相關(guān)市場(chǎng)公平競爭，維護了相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和消費者的合法權益。
九、湖南省市場(chǎng)監管局依法查處邵陽(yáng)縣人民政府濫用行政權力排除、限制競爭案
2023年1月17日，湖南省市場(chǎng)監管局對邵陽(yáng)縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進(jìn)行立案調查。經(jīng)查，2022年10月13日，當事人召開(kāi)2022年第15次縣長(cháng)辦公會(huì )議，形成《縣長(cháng)辦公會(huì )議紀要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )議紀要》），并發(fā)送各有關(guān)單位。該《會(huì )議紀要》第十二項含有“原則同意由縣財政局牽頭將廣告資源一體化經(jīng)營(yíng)、教育營(yíng)養餐一體化經(jīng)營(yíng)、人力資源一體化經(jīng)營(yíng)和縣城物業(yè)（保潔）一體化經(jīng)營(yíng)等四個(gè)方面進(jìn)行第一批財政性資金統籌整合試點(diǎn)工作，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)授予縣某集團公司”內容。
湖南省市場(chǎng)監管局認為，當事人以開(kāi)展財政性資金統籌整合試點(diǎn)為由，通過(guò)發(fā)布《會(huì )議紀要》的形式，將邵陽(yáng)縣廣告資源一體化經(jīng)營(yíng)、教育營(yíng)養餐一體化經(jīng)營(yíng)、人力資源一體化經(jīng)營(yíng)和縣城物業(yè)（保潔）一體化經(jīng)營(yíng)，指定授予邵陽(yáng)縣某集團公司，直接排除、限制了現有的經(jīng)營(yíng)者和其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與相關(guān)市場(chǎng)公平競爭的機會(huì )。該行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。調查期間，當事人積極配合調查，組織召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究整改事項，主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)競爭限制，并組織各部門(mén)認真學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度。
財政性資金管理是保障群眾基本生活服務(wù)、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。本案通過(guò)反壟斷執法，有效維護了相關(guān)市場(chǎng)的公平競爭秩序，有力保護了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權益和社會(huì )公共利益。
十、寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳依法查處平羅縣財政局濫用行政權力排除、限制競爭案
2023年3月29日，寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳依法對平羅縣財政局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。經(jīng)查，2017年8月29日，當事人印發(fā)《關(guān)于為在職公職人員辦理國壽交通意外保險的通知》（平財發(fā)〔2017〕207號）規定：政府統一為在職公職人員購買(mǎi)交通意外保險，統一辦理某保險公司提供的交通意外保險，由各行政事業(yè)單位按100元/每人保險標準，自主辦理保險，單位可在公用經(jīng)費中列支此項費用。辦理交通意外保險后，干部職工因公外出不再辦理各種涉及交通類(lèi)保險手續。調查前該文件仍在執行。
寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳認為，當事人印發(fā)文件指定某保險公司作為各行政事業(yè)單位辦理交通意外險的承保單位，排除了其他具備承保交通意外險資質(zhì)和能力的保險公司，限制了相關(guān)保險市場(chǎng)公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。調查期間，當事人認識到上述行為的違法性，及時(shí)廢止了相關(guān)文件，停止違法行為，消除相關(guān)競爭限制，并在政府網(wǎng)站向社會(huì )公示。同時(shí)，當事人進(jìn)一步優(yōu)化內部公平競爭審查工作機制，加強公平競爭審查業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，持續開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體政策性文件存量清理和增量文件公平競爭審查工作，防止此類(lèi)情況再次發(fā)生。
保險行業(yè)作為現代金融服務(wù)業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。本案通過(guò)反壟斷執法及時(shí)制止和糾正了行政機關(guān)濫用行政權力以限定交易的方式排除、限制競爭的行為，維護了相關(guān)市場(chǎng)公平競爭。
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