行賄者的日子不好過(guò)。
4月14日，云南省紀委監委一口氣公布了31人被查的消息，除了19名涉嫌嚴重違紀違法的黨員干部，還有12個(gè)涉嫌行賄人被留置。
4月1日，云南省紀委監委對4名涉嫌行賄人員采取留置措施，包括4名企業(yè)董事長(cháng)或法人代表。他們涉嫌向昆明醫科大學(xué)原黨委書(shū)記袁斌行賄，經(jīng)多次談話(huà)，仍拒不交代與袁斌之間的不正當經(jīng)濟往來(lái)，已被留置。
4月10日，江西永昌藥業(yè)有限公司法定代表人戴龍勇涉嫌行賄接受監察調查并被依法留置。
最近屢屢曝出涉嫌行賄人被留置的信息，釋放啥信號？
——受賄行賄一起查！
黨的十九大報告明確指出，堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委四次、五次全會(huì )連續兩年提出“堅持受賄行賄一起查”，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈。
不法商人把領(lǐng)導干部拉下水了，自己掙個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，最后還能“全身而退”？這種“好事”，現在和以后都不會(huì )有了。
不法商人可能會(huì )想，我“社會(huì )人員”一枚，又不是黨員干部公職人員，紀委監委能奈我何？
2018年6月，廣西北海市紀委監委在辦理一起受賄案時(shí)，也遇到這個(gè)難題。
被調查人，北海市合浦縣交通局黨組原書(shū)記、原局長(cháng)林文輝，利用職務(wù)之便在實(shí)施鄉村道路硬化工程、危橋改造工程等項目建設中，為私企老板謀取利益，收受私企老板張某某等人賄賂共計473萬(wàn)元。
留置期間，林文輝供述了自己收受張某某等多名私企老板賄賂的事實(shí)，涉嫌行賄人數多、數額大、時(shí)間跨度長(cháng)。辦案人員發(fā)愁了：能不能對這些行賄人進(jìn)行處置？
國家監察體制改革前，私企老板不是監察對象，紀檢監察機關(guān)沒(méi)法對他們立案查處。
但時(shí)代變了。
2018年3月，《中華人民共和國監察法》頒布施行。第二十二條規定：被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據，仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調查，并有下列情形之一的，經(jīng)監察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監察機關(guān)可以依照前款規定采取留置措施。
這為留置行賄人提供了法律依據。
經(jīng)過(guò)慎重考慮，北海市紀委監委辦案人員對涉嫌向林文輝行賄的5名私企老板采取留置措施，就行受賄雙方供述的情況分別相互印證。在強大的詢(xún)問(wèn)攻勢和證據壓力下，受賄人和行賄人各自不能自圓其說(shuō)，心理防線(xiàn)最終攻破，如實(shí)供述行受賄事實(shí)。
有些不法商人想方設法“圍獵”腐蝕黨員干部，不擇手段拉他們下水。
不少落馬領(lǐng)導干部在懺悔時(shí)都說(shuō)，一開(kāi)始不敢收，老板們想著(zhù)法子塞錢(qián)給我，后來(lái)慢慢收習慣了，越收越多，停不下來(lái)。
問(wèn)題根源當然還是黨員干部自己定力不足、理想信念不堅定，守不住廉潔底線(xiàn)。但不法商人用金錢(qián)攻勢一點(diǎn)點(diǎn)破防，從一個(gè)小紅包、一點(diǎn)土特產(chǎn)，到一次次吃喝旅游、出入高檔會(huì )所、進(jìn)行高消費活動(dòng)……把領(lǐng)導干部帶入一個(gè)紙醉金迷的花花世界，扭曲了他們的三觀(guān)，消磨了他們的意志。
一些“圍獵”者對領(lǐng)導干部進(jìn)行長(cháng)期的情感攻勢。有的送水果蔬菜，當領(lǐng)導的貼身管家。有的一條龍服務(wù)，從安排旅游、借車(chē)借錢(qián)、請客吃飯，到請保姆、送孩子上學(xué)、幫孩子補習，再到房屋裝修，帶領(lǐng)導的父母看病……黨員干部很受用、很感動(dòng)，慢慢地就把這些商人老板當成好朋友好哥們。
真相卻很殘酷。云南拍攝的警示專(zhuān)題片《行賄者說(shuō)》里，一個(gè)不法商人說(shuō)：“從我們的角度，我們就是獵人，這些領(lǐng)導就是獵物。”
這才是“圍獵”者的真實(shí)面目。
一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者結交政府官員，并不請托領(lǐng)導幫忙辦理具體事項，不要求立即回報。事實(shí)上，他們是把自己打造成領(lǐng)導“身邊人”的形象。領(lǐng)導的下屬知道這個(gè)老板和領(lǐng)導“關(guān)系不一般”，就會(huì )對老板的企業(yè)多加照顧，該企業(yè)也就具備了競爭優(yōu)勢。
這些不法企業(yè)和個(gè)人，不僅破壞市場(chǎng)公平競爭、損害營(yíng)商環(huán)境，而且嚴重敗壞社會(huì )風(fēng)氣、污染政治生態(tài)，必須對他們出手打擊。
從實(shí)踐來(lái)看，留置行賄人，有利于突破受賄案件。
2018年，內蒙古自治區紀委監委對烏蘭察布市委常委、集寧區委書(shū)記楊國文采取留置措施，叫涉案企業(yè)家來(lái)談話(huà)。
這些企業(yè)家互相通氣，來(lái)了以后一句話(huà)都不說(shuō)，專(zhuān)案組連續談話(huà)未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，陷入僵局。于是在充分掌握外圍證據基礎上，依法果斷對6名主要涉案企業(yè)主實(shí)施留置，并將對其留置的消息公布在網(wǎng)上。這一番震懾下來(lái)，行賄人紛紛松口交代。
最近，留置行賄人又一次起了很大的震懾作用——
前不久，重慶市奉節縣玉強建筑工程有限公司負責人蘇玉貴因涉嫌向縣社保局原副局長(cháng)、信息科科長(cháng)周迪行賄，被依法留置。
蘇玉貴因行賄被留置消息發(fā)布后，在全縣形成了強力震懾，目前有11名涉案人主動(dòng)到案說(shuō)明情況，積極配合審查調查工作。
這次查了行賄人，下次還能幫忙破新案。
近年來(lái)，重慶奉節縣紀委監委在查辦受賄案件和收受禮品禮金案件過(guò)程中，建立起“行賄人信息庫”，輔助紀檢監察機關(guān)查處行賄人員、分析問(wèn)題線(xiàn)索、研判政治生態(tài)。
湖南省的行賄人黑名單，有利于順藤摸瓜倒查受賄。一個(gè)行賄人往往對應著(zhù)多個(gè)受賄人，今后在查辦案件的過(guò)程中，一旦發(fā)現案件與黑名單中的某個(gè)行賄人產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，就可以進(jìn)一步關(guān)注、深入挖掘。
這也給其他想行賄的人提了個(gè)提醒兒：“圍獵”成本太高了，風(fēng)險太大了，還是做個(gè)遵紀守法的好公民吧。
十九屆中央紀委四次全會(huì )強調，“對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)”。
在各地實(shí)踐中，對行賄數額巨大，多次行賄、不知收斂，或行賄手段較為惡劣的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)查處。黨的十九大以來(lái)，陜西省紀委監委先后對巨額行賄、多次行賄的67人立案調查。
查處行賄人的同時(shí)，也要保障他們的人身權益、財產(chǎn)的合法權益，注重政治效果、法治效果和社會(huì )效果的統一。
民企老板被留置后，企業(yè)信譽(yù)和形象可能會(huì )受影響，極易引發(fā)股票下跌、員工失業(yè)甚至企業(yè)破產(chǎn)等風(fēng)險。
各地辦案時(shí)也考慮到了這些。比如，北海市監委在留置向林文輝行賄的老板時(shí)，依規依法查封、扣押其非法利益，同時(shí)保障涉案私企老板合法的財產(chǎn)權益。在張某某等私企老板被留置期間，北海市監委還搭建了專(zhuān)門(mén)溝通渠道，安排專(zhuān)人為其傳達企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、轉達企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營(yíng)。一名被留置的私企老板通過(guò)這種渠道，與企業(yè)管理層進(jìn)行了必要的溝通，本已暫停施工的項目工程恢復了施工。
杭州近三年查處的行賄人中，88.4%為企業(yè)人員或個(gè)體戶(hù)，不少行賄人是民營(yíng)企業(yè)法定代表人。杭州市紀委監委探索建立了保障民營(yíng)企業(yè)家在協(xié)助紀檢監察機關(guān)審查調查時(shí)人身和財產(chǎn)合法權益的相關(guān)機制，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
云南還對行賄人回訪(fǎng)教育。回訪(fǎng)中，行賄人陳述了各種行賄動(dòng)機和目的，在反思懺悔中，真正認識到了自己的錯誤。
行賄，除了可能被留置，還可能進(jìn)“黑名單”。
在湖南，13家企業(yè)、36名個(gè)人被列入湖南省工程建設項目招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治第一批“黑名單”。
陜西省在省級層面建立行賄人數據庫，將“圍獵”領(lǐng)導干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單。
一旦進(jìn)了行賄人黑名單，會(huì )怎么樣？
湖南“黑名單”里的對象，將被采取限制從事招投標活動(dòng)、取消財政補貼資格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等措施實(shí)施聯(lián)合懲戒，“一處失信、處處受限”。
在深圳市，政府項目實(shí)行行賄行為一票否決制度，只要有行賄記錄，就不能參與土地出讓、工程建設、政府采購、資金扶持等政府項目。
中國寶武鋼鐵集團明令禁止任何單位或個(gè)人，與有行賄行為和的單位及個(gè)人進(jìn)行業(yè)務(wù)交往。
今日搞行賄，明日寸步難行。君子愛(ài)財，取之有道。
