【典型案例】
張某，中共黨員，某縣公安局F派出所分管社區工作副所長(cháng)。2017年，張某明知李某有販毒行為并“以販養吸”，既未按照人民警察的職責對李某開(kāi)展查禁行動(dòng)，也未依法向公安機關(guān)報告。2019年，F派出所開(kāi)展打擊販毒的專(zhuān)項行動(dòng)，并通過(guò)早會(huì )、支委會(huì )等形式傳達行動(dòng)方案。張某作為分管社區工作的副所長(cháng)，負責摸排人員、社區調查等工作，知道此次行動(dòng)后，兩次通過(guò)微信語(yǔ)音向李某透露公安機關(guān)緝毒行動(dòng)的有關(guān)信息。2019年3月，張某將李某介紹給F派出所分管案件偵查工作的副所長(cháng)，將李某登記為“特情”人員。
【分歧意見(jiàn)】
本案中，對張某的行為如何定性存在兩種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)：應以徇私枉法罪追究張某的刑事責任。張某擔任F派出所副所長(cháng)期間，明知李某系販毒人員，不依法履行查禁職責，且違規幫助李某登記為“特情”人員，致使李某未及時(shí)受到刑事處罰，其構成徇私枉法罪。
第二種意見(jiàn)：應以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究張某的刑事責任。張某身為有查禁犯罪活動(dòng)職責的國家工作人員，在得知公安機關(guān)將開(kāi)展打擊毒品犯罪行為的專(zhuān)項行動(dòng)后，兩次向犯罪分子通風(fēng)報信，并以其他方式幫助犯罪分子逃避處罰，其行為構成幫助犯罪分子逃避處罰罪。
【評析意見(jiàn)】
徇私枉法罪和幫助犯罪分子逃避處罰罪在主觀(guān)上均有使犯罪分子不被追訴之目的，但兩罪在主體要件、客觀(guān)行為表現等方面存在較大差異，在性質(zhì)認定上，應結合案件精準把握。本案中，筆者同意第二種意見(jiàn)，理由如下。
一、張某不符合徇私枉法罪的犯罪主體要求
徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無(wú)罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。構成此罪的主體是負有刑事追訴職責的司法工作人員，即具體承辦案件或指示、指揮承辦案件的司法工作人員。幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動(dòng)職責的國家機關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。行為主體是依照法律法規規定、受?chē)覚C關(guān)委托或代表國家行使查禁職責而在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。
本案中，F派出所作為縣公安局下設派出所，負有偵查、查禁包括毒品犯罪行為在內的職責。但對公安機關(guān)內部工作人員的性質(zhì)認定，應結合其所履行崗位職責和從事公務(wù)活動(dòng)的屬性進(jìn)行具體分析。張某作為分管社區工作的副所長(cháng)，主要負責摸排人員、社區調查等，不具體分管案件偵查，在專(zhuān)項行動(dòng)中居于配合案件偵查工作的地位。故張某在本案中不屬于具體偵查或指示、指揮案件偵查的司法工作人員，不負有刑事追訴職責，而是有查禁犯罪活動(dòng)職責的國家機關(guān)工作人員，故不符合徇私枉法罪的犯罪主體要求。
二、張某的行為符合幫助犯罪分子逃避處罰罪的客觀(guān)表現
根據《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，徇私枉法罪客觀(guān)行為往往表現為采取隱瞞、歪曲事實(shí)或直接偽造、隱匿、毀滅證據等違背法律的手段，以對案件事實(shí)和證據施加直接影響的行為。幫助犯罪分子逃避處罰罪客觀(guān)行為包含以電話(huà)、電報、傳真、書(shū)信等方式，向犯罪分子泄露、提供有關(guān)查禁活動(dòng)的情況、信息（如查禁的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、方案、計劃、部署等）以及其他幫助犯罪分子逃避處罰的情形。
本案中，張某利用職務(wù)之便得知公安機關(guān)將開(kāi)展打擊販毒的專(zhuān)項行動(dòng)后，兩次以微信語(yǔ)音方式向涉嫌毒品犯罪的李某泄露行動(dòng)信息，該行為是向李某通風(fēng)報信，而非以隱瞞、歪曲事實(shí)或直接偽造、隱匿、毀滅證據的手段來(lái)對具體案件的事實(shí)和證據施加直接影響。同時(shí)，張某明知李某涉嫌犯罪，不符合“特情”人員條件，為保護李某，仍將其介紹給分管案件偵查工作的公安機關(guān)人員并登記身份信息，該行為屬于張某向李某提供便利，以其他方式幫助李某逃避處罰的行為。故前述行為不符合徇私枉法罪立案標準規定的行為。
綜上，張某作為有查禁犯罪活動(dòng)職責的國家機關(guān)工作人員，在得知公安機關(guān)將開(kāi)展打擊販毒的專(zhuān)項行動(dòng)后，兩次向涉嫌毒品犯罪的李某通風(fēng)報信和幫助李某登記為“特情”人員的行為，符合幫助犯罪分子逃避處罰罪的構成要件，應以涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪追究張某的紀法責任。
