黨章規定，處分決定所依據的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。黨員權利保障條例規定，處理、處分所依據的事實(shí)材料應當同本人見(jiàn)面。違紀事實(shí)材料與被審查人見(jiàn)面，聽(tīng)取被審查人說(shuō)明和申辯，是紀檢機關(guān)執紀審查工作的一個(gè)必經(jīng)程序，既有利于進(jìn)一步核對被審查人違紀事實(shí)，保證監督執紀工作質(zhì)量，也是保障被審查人權利的重要措施，起草違紀事實(shí)材料需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、標題要準確規范。中央紀委在黨的十三大至黨的十四大期間，先后發(fā)布多個(gè)單項黨紀處分規定，均將違反黨紀的行為稱(chēng)為錯誤，1997年黨紀處分條例（試行）也將違反黨紀的行為稱(chēng)為錯誤。1994年5月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第三十三條規定，“調查組應將所認定的錯誤事實(shí)寫(xiě)成錯誤事實(shí)材料與被調查人進(jìn)行核對”，也將處分黨員依據的事實(shí)材料稱(chēng)為“錯誤事實(shí)材料”，符合當時(shí)黨內法規的規定和要求。2003年黨紀處分條例沒(méi)有將各種違紀行為稱(chēng)為錯誤而稱(chēng)為行為，隨后發(fā)布的黨內法規均將事實(shí)材料表述為違紀事實(shí)材料，如中央紀委印發(fā)的《關(guān)于中央紀委監察部機關(guān)自辦案件被調查人違紀事實(shí)材料與本人見(jiàn)面工作的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)（試行）》）就表述為違紀事實(shí)材料，監督執紀工作規則也采取“事實(shí)材料”的表述。違紀事實(shí)材料的標題關(guān)乎紀檢監察工作規范化、制度化，實(shí)務(wù)中與被審查人見(jiàn)面核對的事實(shí)材料標題應規范表述為《××（同志）違紀事實(shí)材料》，不能表述為“錯誤事實(shí)材料”“違紀事實(shí)見(jiàn)面材料”等。
二、要素要齊全完整。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細則》規定，與被調查人進(jìn)行核對的錯誤事實(shí)材料，其內容應包括：被調查人的主要錯誤事實(shí)、錯誤性質(zhì)及責任。根據該規定，違紀事實(shí)材料主要包括主要違紀事實(shí)、違紀行為的性質(zhì)及責任。為進(jìn)一步規范違紀事實(shí)材料與被審查人見(jiàn)面工作，中央紀委印發(fā)的《意見(jiàn)（試行）》規定，與被調查人見(jiàn)面的違紀事實(shí)材料內容應當包括被調查人的簡(jiǎn)歷、主要違紀事實(shí)及責任。綜合上述黨內法規，完整的違紀事實(shí)材料應該包含被審查人的簡(jiǎn)歷、主要違紀事實(shí)、違紀行為性質(zhì)及責任等要素。因涉及違紀行為性質(zhì)的認定，違紀事實(shí)材料中一般應當列明違紀行為觸犯的黨紀處分條例規定。實(shí)務(wù)中，如果被審查人違紀行為種類(lèi)較多，可按黨紀處分條例分則規定的違紀種類(lèi)分別起草違紀事實(shí)材料，被審查人簡(jiǎn)歷只在第一份違紀事實(shí)材料上寫(xiě)明即可，其他違紀事實(shí)材料上可以注明“××簡(jiǎn)歷（略）”。
三、內容要客觀(guān)全面。起草違紀事實(shí)材料首先應保證內容客觀(guān)，不能省略違紀事實(shí)關(guān)鍵環(huán)節或者將一個(gè)完整的違紀行為拆分后分別與被審查人見(jiàn)面核對。同時(shí)要樹(shù)立全面的證據意識，案件審查結束后，應當對收集到的證據進(jìn)行分析研究，既要審查被審查人涉嫌違紀的證據，也要審查被審查人沒(méi)有違紀的證據，找尋證據與違紀事實(shí)之間的內在聯(lián)系。如果某一事實(shí)僅有被審查人單方交代，而沒(méi)有其他證據與其相互印證，按照規定，該起事實(shí)不能認定為違紀行為，不宜寫(xiě)入違紀事實(shí)材料。如僅有被審查人交代其違規收受他人禮金，該筆禮金雖可由被審查人作出書(shū)面說(shuō)明，并按規定登記上交，但依據現有證據難以認定為違紀，此筆事實(shí)就不宜寫(xiě)入違紀事實(shí)材料。
四、事實(shí)要緊扣要件。違紀構成在具體的執紀實(shí)踐中起著(zhù)重要的指導作用，違紀行為的性質(zhì)認定本質(zhì)上就是對構成要件符合性的判斷。從違紀行為的構成視角考量，任何行為要構成違紀，都必須具備違規和有責兩類(lèi)基本要素，即必須具備黨紀處分條例等黨內法規所規定的行為、對象、結果等違規要素及故意、過(guò)失、責任能力等有責要素。違紀事實(shí)材料中主要違紀事實(shí)部分與違規要素和有責要素有著(zhù)密切聯(lián)系，該部分的撰寫(xiě)必須緊扣違紀構成要件展開(kāi)，敘述清楚擬作為處分依據的主要違紀事實(shí)，包括被審查人違紀的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機、情節、手段、后果等。行為人的主觀(guān)方面不同，可能構成不同的違紀行為甚至構成犯罪。如黨紀處分條例第八十五條第二款規定的親屬、特定關(guān)系人收受財物違紀行為，該違紀行為的主觀(guān)方面只能是過(guò)失，即從事公務(wù)的黨員干部不知道其親屬和其他特定關(guān)系人收受他人財物。根據司法解釋的規定，如果國家工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，并且明知親屬、特定關(guān)系人收受他人財物，此時(shí)就是受賄行為。即便國家工作人員事后才知道特定關(guān)系人收受他人財物，如未退還或者上交的，也應認定為受賄行為。在起草此類(lèi)違紀事實(shí)材料時(shí)，側重點(diǎn)應該放在行為人的主觀(guān)方面，如被審查人是否知道配偶等特定關(guān)系人收受對方財物上，對與違紀構成要件無(wú)關(guān)的事實(shí)一般不必、也不宜寫(xiě)入違紀事實(shí)材料。
